第五节 公路养护

一、召开全省公路工作会议

1991—1995年，每年开春，省公路局都召开高规格、大范围的公路工作会议，总结上年工作的经验教训，表彰奖励先进单位和先进个人；安排部署当年的工作任务。省公路局和各地、市公路总段（处）签订了目标责任书。会后，各地、市交通局、公路总段（处）召开年终工作总结会、计划会、春训会、职代会等各种会议，认真传达全省公路工作会议精神，层层动员，分解指标，与各县（市、区）交通局、公路段签订目标责任书，落实工作任务。各县（市、区）交通局、公路段再具体讨论、安排部署全年工作。

二、开展“质量、品种、效益年”活动

1991年是国务院在全国范围内开展“质量、品种、效益年”活动的第一年。省公路局及时成立活动领导小组，安排部署活动开展情况。各地、市公路总段（处）和局直属单位也设立机构，确定人员，落实职责。结合公路养建实际，在广泛宣传、多方征求意见的基础上对省局过去制定并实施的《公路日常养护管理办法》《沥青路面养护管理办法》等进一步修订和完善。各地、市公路总段（处）和县段制定公路养护、大中修工程管理办法或实施细则。基建施工单位规范施工，以规章和制度严格管理，保证养护和工程质量。

1992年，省公路局组织学习邓小平南方谈话精神，在加快公路建设的同时，继续开展“质量、品种、效益年”活动，把抓质量、品种、效益当作一项长期的战略任务，进一步推行全面质量管理，坚持质量第一，使公路质量又有显著提高。

1993—1995年，全省在“质量、品种、效益年”活动中，深层次地普及全面质量管理教育，广泛开展群众性的质量管理活动和提高产品质量、降低物质消耗质量攻关活动，每年进行QC小组活动的交流、评比。铜川、咸阳、安康、宝鸡公路管理总段被评为1994年全省质量管理最佳单位。

三、开展“一建二杯三优四好”“三优”和“好路杯”等竞赛活动

1991—1992年，陕西省公路局继续开展“一建二杯三优四好”竞赛活动，成功地把竞争机制和激励机制引入公路交通行业管理。不同层次的竞争内容构成了比较完整的体系。同时把物质文明建设和精神文明建设有机地结合起来，把思想政治工作与养护管理工作融为一体，使形式和内容相统一，具有极强的感召力。通过深入宣传，打造声势，大张旗鼓地树立先进、表彰优胜，使竞赛活动深入人心。各级公路部门把建好路、养好路、管好路，夺杯创优作为一件大事来抓，极大地激发了干部、职工的竞争意识，增强了集体荣誉感和职工责任感。人人争当“四好”、个个力争上游，出现了比学赶帮的竞争热潮。在考评中，把路况、路政管理、精神文明建设等内容进行分解，量化评分使竞争活动科学、扎实、公平、公正。这一竞赛活动在社会上引起了强烈反响，得到各级党政领导的重视和大力支持。他们把争夺“好路杯”作为本地区的大事来抓，给予了很大的支持，出现了不少“路县长”“路书记”“路乡长”。这一做法也被一些外省公路部门所借鉴。1991年，商洛公路管理总段和汉中公路管理总段被省公路局命名为公路养护优良化总段。1992年，商洛公路管理总段、汉中公路管理总段荣获全省干线公路交通系统双文明建设先进单位称号；商洛、汉中公路管理总段荣获干线公路“好路杯”金杯，西安公路管理总段获得银杯，咸阳公路管理总段获得铜杯。省路桥公司机械施工站获得公路工程优质杯金杯，第七工程队获得银杯，第三工程队获得铜杯。西安、宝鸡公路管理处获得县乡公路养护“好路杯”金杯，安康公路管理处获得银杯，渭南、汉中公路管理处获得铜杯。咸阳市率先基本实现乡乡通油路、村村通砂石路，获得特别奖。商洛、汉中、西安、咸阳被省公路局命名为公路养护优良化总段。合阳县路井、洛南县尖角、陇县尧场、宜君县偏桥、洋县谢村、榆林市（今榆林市榆阳区）金鸡滩、石泉县曾溪、蓝田县柿园子、旬邑县土桥、镇巴县马龙洞等10个道班被评为“十佳道班”，汉中市（今汉中市汉台区）塬上道班张成忠、靖边乳化场王雄业、太白县鲁家崖道班李双宝、丹凤县桃花铺道班曹成根、礼泉县索村道班郑克俭、大荔县下寨道班李西保、铜川市（铜川市印台区）纸坊道班朱南京、延长县马山道班呼学堂、长安县（今西安市长安区）甫江村道班田九娃等10人被评为“十佳养路工”。

1993年，省公路局在总结“一建二杯三优四好”活动经验的基础上，根据建立市场经济体制带来的新特点，在全局系统开展了“三优”（优良化县段、优良化道班、全优道班）和“好路杯”竞赛活动。省公路局制定下发了《干线公路优良化总段评定标准》和实施细则，并在半年、全年工作检查中按照百分制认真考核，推动了竞赛活动的深入开展。经过评比，在“好路杯”竞赛活动中商洛、汉中公路管理总段获得金杯，咸阳、西安公路管理总段获得银杯，铜川公路管理总段获得铜杯；在县乡公路“好路杯”竞赛活动中西安市、安康地区公路管理处获得金杯，商洛地区、咸阳市公路管理处获得银杯，汉中市、铜川市公路管理处获得铜杯；商洛、汉中、咸阳、西安公路管理总段被省公路局命名为公路养护优良管理总段。商洛、咸阳、西安、汉中、铜川公路管理总段被省公路局命名为1994年、1995年公路养护优良管理总段。定边县蒋峁则、柞水县沙坪、延川县冯家坪、麟游县水磨沟、西乡县马踪滩、周至县胡李沟、蒲城县苏坊、秦都区双照、铜川市纸坊、汉阴县高梁等10个道班被命名为公路养护“双十佳”道班；渭南县（今临渭区）大桥道班张宝兰（女）、石泉县兴坪道班马彦鼎、黄陵县埝村道班冯执印、丹凤县商镇道班孙海余、泾阳县泾河道班王新奇、洋县龙亭道班高宝善、绥德县满堂川道班文鹏举、西安市沣峪高桥道班解文浩、宝鸡县（今宝鸡市陈仓区）王来成、耀县（今铜川市耀州区）淡村道班张政仁等10人被命名为“十佳养路工”。周至县等65个公路管理段被评为优良路管理段，榆林地区等78个地方公路管理站被评为县乡公路文明站，蓝田县故京段等220个道班被评为公路养护全优道班。

四、落实国务院副总理朱镕基的批示，切实加强公路养护管理

1992年8月中下旬，国务院副总理朱镕基在陕北及铜川视察工作时对一些公路标准低、路况差、养护不到位的问题提出批评。省政府、省交通厅、公路局随即召开专题会议，对照朱镕基的批评寻找差距，制定目标，迅速拿出了改进意见。省交通厅安排了500万元专项资金，用于配合整改。会后，由副厅长和局长、副局长带领专家及工程技术人员分赴榆林、延安、铜川三地检查公路状况，现场解决问题。榆林地区成立了以交通局局长、公路总段段长和有关部门参加的领导小组，从9月10日至10月10日开展“大干一个月，抢修水毁公路，迎接十四大召开”的突击活动。总段除留一名领导值班外，28名科级以上干部分为七个组到各县组织抢修。其中清除水毁最严重的包（头）神（木）府（谷）公路塌方3.2万立方米，淤泥6.4万立方米，修补路基缺口7.2万立方米。延安地区行署重点对西（安）延（安）公路进行抢修。铜川公路交通部门由领导带队，对GBM（标准化、美化）工程施工路段的堆积物进行清理，并加强管理，使路况得到明显改善。

五、抢修水毁公路，保证公路畅通

1992年和1994年7、8月份，陕南、陕北普降大雨、暴雨，部分公路严重受损，造成经济损失1.33多亿元。全省公路职工响应省政府突击抢修水毁公路的号召，开展了大干100天的突击活动，共清理塌方18.3万立方米，修复路基断道、缺口完成土石方13.7万立方米，修补砂石路面19.94万平方米、油路面34.87万平方米，修复防护工程完成2.64万立方米，修复、浆砌水沟16646米，修复桥梁9座351.58米、涵洞758道。