绪言 为何广东要在形成全面开放新格局上走在全国前列

走过40年改革开放历程的中国，正处在对外开放的新起点上。“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”“推动形成全面开放新格局”，党的十九大报告的部署掷地有声。时代大潮滚滚向前，殷殷嘱托照亮征程。2018年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，希望广东在形成全面开放新格局上走在全国前列，为广东适应经济全球化新形势、加快形成参与国际竞争合作新优势指明了方向。面向未来，广东正在大力推进粤港澳大湾区建设，深化广东自贸区制度创新，加快构建开放型经济新体制，以高水平开放推动高质量发展。增创开放新优势，打造开放新格局，新时代广东进一步扩大对外开放的号角已经吹响。

（一）开放不止步

2012年在深圳，习近平总书记提出“改革不停顿、开放不止步”，开启了中国对外开放的新征程。习近平总书记把开放作为新发展理念的重要内容之一，推动更高层次的对外开放，世界也在中国对外开放中受益。在国际场合，习近平总书记不断亮明中国对外开放的鲜明态度，“中国对外开放不会停滞，更不会走回头路。”面对不利于世界开放交流的逆全球化思潮，习近平总书记发出时代强音，“搞保护主义如同把自己关进黑屋子”。针对外界对中国开放的疑虑，习近平总书记坦诚地回应“中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与”。中国正在以前所未有的开放姿态拥抱世界。

1．党的十八大以来习近平新时代中国特色社会主义思想指引开放型经济建设取得巨大成就

党的十八大以来，习近平新时代中国特色社会主义思想为我们进一步解放思想、大胆实践、扩大开放提供了强大的理论武器和科学指南。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党的十八大以来，我国开放型经济发展取得巨大成就。我国贸易大国地位不断巩固，连续5年保持世界第一货物贸易大国地位，已经成为世界第二服务贸易大国和服务外包接包国。先进技术设备大量引进、高端产品出口快速增加，对国民经济提质增效升级发挥了重要作用。我国引进外资已连续26年居发展中国家首位，跨国公司在华研发中心超过2400家。外资企业数量不到全国企业总数的3%，却创造了近一半的对外贸易额和1/5的财政税收。走出去配置全球资源能力不断增强，2016年起，我国对外投资流量已跃居世界第二位，成为真正意义上的净资本输出国。产业国际布局加快，一批钢铁、水泥、有色、汽车、机械、纺织、化工等领军企业在境外建设生产基地，带动了我国装备、技术、标准和服务走出去。一大批电子商务企业创新商业模式、拓展流通渠道，成长为立足全国、辐射全球的新型跨国公司。

党的十八大以来，我国积极开展经济外交，全球经济治理话语权得到明显提升。我国发起的“一带一路”倡议，得到了国际社会的高度赞誉和热烈反响。举办中国国际进口博览会，为世界各国构建了互利合作平台。发挥经贸合作对双边关系的“压舱石”和“推进器”作用。中美经贸关系稳步披荆前行，中欧全面战略伙伴关系不断深入，中俄务实合作取得积极进展，与周边国家经贸合作更加深入，与发展中国家经贸联系更加紧密。主办第七届金砖国家经贸部长会议，推进金砖国家经贸合作机制化系统化实心化。二十国集团杭州峰会成功将“中国方案”转变为成员的共同行动，取得重大经贸成果。坚定维护多边贸易体制主渠道地位，推动亚太经合组织留下“中国印记”。中国瑞士、中国澳大利亚、中国韩国自贸协定的达成并实施拓展了我国外向型经济的发展空间。

不忘奋斗初心，砥砺崭新征程。党的十八大以来我国开放型经济之所以不断取得新成绩、开创新局面，根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。

2．党的十九大以来习近平总书记和党中央对全面开放战略的新部署

党的十九大报告指出，开放带来进步，封闭必然落后。在经济全球化深入发展的大背景下，中华民族伟大复兴和社会主义现代化强国建设，必须继续坚持对外开放的基本国策，并且在新时代赋予对外开放新的内涵和范畴——推动形成全面开放的新格局。坚持开放发展，是过去40年中国创造世界经济奇迹的重要法宝，也是习近平总书记提出的新发展理念的核心内涵之一。推动形成全面开放新格局，是新的历史条件下实现中华民族伟大复兴重大使命的基本要求，是决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化强国新征程，迈向富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国基本方略的重要支撑。

形成全面开放新格局，是以习近平同志为核心的党中央顺应世界政治多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化发展的潮流，密切结合中国特色社会主义建设的实际，特别是中华民族伟大复兴新征程的需要，提出的构建中国与世界新型互动关系的一个新方略。

（1）中国作为世界大国，对世界将展示更加开放的姿态。

党的十九大报告提出，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。一方面是国内市场的开放质量水平将更高，贸易和投资将更加自由化便利化；另一方面是中国倡导的“一带一路”建设，也是开放的国际合作舞台。“一带一路”倡议，就是号召世界各国和中国一道，共同建设地球人的美好家园，正所谓“众人拾柴火焰高”，这为世界开创了共同发展的新选择、新道路和新动力。

（2）中国需要世界形成一个对中国更加开放的外部环境。

2008年以来，世界经济曲折复苏，增长动力严重不足。面对这种情况，一些传统大国大兴贸易保护主义，以自我为中心设置重重壁垒，增加投资限制性措施，严重阻碍了世界投资和国际贸易，进而遏制了世界经济发展。站在新的历史转折点上，中国比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更加需要打开国门搞建设，同样也比历史上任何时期都需要一个更加开放的世界经济环境。因此，推动形成全面开放的新格局，中国将更加主动参与和推动经济全球化进程，坚定支持多边贸易体制，同时参与区域合作和自由贸易区建设，以中国方案、中国行动推动开放型世界经济建设。与世界各国同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

（3）中国和世界共同发展，形成命运共同体。

“互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”，各国利益和命运从未像今天这样紧密联系，牵一发而动全身，一荣俱荣、一损俱损。地球如此之大，足以容下多方利益；地球如此之小，再经不起更多折腾。世界各国、各民族构成了人类命运共同体，整个人类又与自然生态系统构成了生命共同体，生态文明建设关乎人类未来，国际社会必须携手同行。习近平总书记强调：“我们看世界，不能被乱花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起历史规律的望远镜去细心观望。”我们认清一个道理：任何国家都不可能独善其身，也没有哪个国家可以包打天下。唯有以“大道之行也，天下为公”的胸襟，“穷则变，变则通”的眼光，才能正确把握时代脉搏，提出解决方案。