｜第二章｜国家治理体系的现代化

在上一章关于“中国梦”思考的基础上，本章中我们通过对“中国梦”提出之后的中国改革活动等作进一步的讨论，试图探明未来中国国家发展的趋向，进而确认需要进一步克服的课题。这里的讨论主要围绕现代国家的国家治理这一主题，结合十八届三中全会提出的改革政策的特点，具体分析中国国家治理改革具有的特殊表征和情态。本章的基本结论是，2013年的中国改革显示出强烈的市场化改革色彩，同时，在之前十年来中国公共政策转型的宏观背景下，当下出现的国家治理方式的变动，成为国家治理现代化改革的主要内容。而决定这一改革活动有效性的前提则在于现代国家治理的造就，就行政体制改革而言，就是如何实现将政治过程、政府过程、政策过程有效整合的现代公共行政体制的发展。

作为第一章讨论的延续，第二章结合中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以下简称《决定》）及相关改革政策文本，探讨中国应对政策课题的具体思考，并将分析的重心放在《决定》提到的“推进国家治理体系和治理能力现代化”问题上。这是因为，这一本章主题的设定与第一章的讨论具有较强的连续性，即《决定》突出强调的通过全面深入的改革不断努力实现旨在“破除各方面体制机制弊端”的制度化、法治化以及“国家治理体系和治理能力现代化”等（第3页），与第一章讨论中提出的改革课题相关联。同时，关于这些问题的讨论还涉及中国宏观政策结构变动条件下的现代国家建构等基本命题或中国问题，而通过对这些中国改革活动等的探讨，观察分析逐渐显露出的中国国家治理改革具有的特殊表征和情态，有助于我们探明未来中国国家发展的趋向，进而确认需要进一步克服的课题，具有深入思考的价值。