第三节 批复

一、批复概述

《党政机关公文处理工作条例》规定：“批复，适用于答复下级机关请示事项。”可见，批复是“答复下级机关请示事项”所使用的公文，是一种下行文。一般来说，它被上级专门用来答复下级机关的请示，所以可以说，批复和请示是两相对应、互为行文关系的文种。

事实上，没有请示就没有批复。批复是专门解决请示问题的专用公文，其行文受到请示机关和请示内容的制约，行文关系和行文内容都是特定的。批复是对下级机关请示的交代，作用是让下级能根据批复进行工作。这一特点也必然要求批复的撰写要充分体现出对于请示的针对性。另外，批复对请示批准或答复的意见是上级机关的行政决策意见，对下级机关有直接的指导作用，使之在处理问题时有所遵循，具有一定的指导性。

批复依据内容和性质不同，可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复等；依据答复态度可分为肯定性批复、否定性批复和解答性批复等。

二、写作要点

1．标题

（1）批复的标题一般采用完全式标题，即要写明关于什么单位什么事项的批复，如《国务院关于宁波市城市总体规划的批复》。

（2）批复标题的事由一般有两种写法：①在“关于”和请示或批复事项中插入表态动词“同意”来表述，如《国务院关于同意开放××航空口岸的批复》; ②用“关于”加请示或批复的事项，如《国务院关于1991~2000年全国治沙工程规划要点的批复》。

2．正文

批复的正文通常由引语、正文、结尾三个部分构成。

（1）引语就是引述来文，并以此作为批复依据。引述方法有：①引来文日期和请示事项，如“××××年×月×日《关于……问题的请示》收悉”; ②引来文日期和来文名称，如“××××年×月×日《关于……的请示》收悉”; ③引来文的日期和文号引述，如“××××年×月×日×号文收悉”; ④引请示的日期，如“××××年×月×日来文收悉”。

（2）正文作为批复的主体，要针对下级机关请示给予同意与否的态度，必要时阐述同意或不同意的理由。

（3）批复正文最后一般以三种方式结尾：①提行写“特此批复”或“批复”;②写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向；③请示事项答复完毕自然结束。第③种方法结尾一般使用较多。

3．落款和发文日期

标题无发文单位，又不是用带版头的正式公文纸印制的，落款必须注明发文单位的名称；如果标题写了发文单位的名称，落款可省略。发文日期格式为××××年×月×日，置于右下角落款下。

注意事项：

1．内容要有针对性。批复内容要紧紧围绕请示事项，给予有针对性的答复，不能脱离请示事项广泛发表意见。

2．答复要审慎。首先要核实请示缘由的真实性，有些情况应先做调查研究；请示事项涉及其他部门或地区的问题，批复前均要与之协商并使意见一致；批复的内容要观点明确，意见具体，办法可行；批复表述上要措辞准确，语言简明，语气肯定，切忌模棱两可。

3．注意坚持一请示一批复的原则。对不按行文的正常渠道办理或一文多头的请示，应予以纠正，避免误事。

三、经典范例

关于××市邮政局增置邮资机的批复

××市邮政局：

你局《关于增置邮资机的请示》（×邮发〔××××〕15号）收悉。为满足生产的需要，保证通信生产的正常运行，经省局研究现批复如下：

1．同意从省局邮资机备机中调拨2台SM94型邮资机到你局，机要局、函件广告局各1台。

2．此次邮资机的配备按原邮资机购置办法执行，××局承担邮资机购置费用的40%，并上交给省局。

3．由省局上报国家局备案，并负责为××市邮政局制作公章。

4．待购置款上交经省局，国家局批复下发邮资机。

××省邮政局（公章）

××××年×月×日

点睛提示：

在范例中“你局《关于增置邮资机的请示》（×邮发〔××××〕15号）收悉”一句话就说明了批复是对请示的回应，可见有一些公文在使用过程中都是有关联性的，这一点行文者一定要注意。