一 以政务公开促进政务服务便捷高效

（一）开展基层减负便民试点工作

越秀区作为广东省基层减负便民试点区之一，各部门积极主动，相互配合，及时对接省统一数据平台、市数据中心，联通9个业务系统，打破信息孤岛，推动办事过程数据和办事结果数据定期在省、市、区三级平台流转共享，实现数据无缝对接，为广东省“数字政府简政便民、打通最后一公里”的课题提供了大量实践经验和切实可行的解决路径。

从窗口办理到指尖办理，越秀区128项基层事项，目前上线“粤省事”、省政务服务一体机的有26项事项，通过“粤省事”政务服务平台进行手机网上办理，实现办事服务由“居民跑”变“掌上办”。减少资料递交环节，促进居民群众“少带少填少报”，强化应用身份认证、电子证照、数据共享等技术手段，居民通过身份认证即可自动获取个人证照信息和个人情况信息，减少证明环节，促进居民群众“快办”。通过“业务简化、可信身份认证、电子证照、数据共享、外循环变内循环、速递服务”等措施，优化业务流程、精简办事材料、压缩办理时限。实现群众办事申请表格少填67%，材料提交减少63%，办事少跑65%，减负便民成效显著。推广“粤省事”政务服务平台即时办理功能，居民群众可在线获取社保清单、无犯罪记录等电子证照。组织职能部门、街道联合“会审”，梳理需基层开具的证明材料51种，已上线4种通过“粤省事”、政务服务网、政务服务一体机等渠道便利办理，计划取消18种，以此实现减证明、快办结、减负担，提升基层政务服务实效。通过信息系统对接、信息数据共享，切实压缩基层报表数量，减少基层工作人员二次录入的数据。全区132种基层填报报表中，目前已取消93种，减少率为70%。整合自助服务设备，自助办理能效全面提升。在越秀区配置8台省级多功能一体机，覆盖出入境、交管、人社、民政、卫健、残联、税务等业务类别，目前共131个子事项已纳入一体机上办理；完成区原有的50台政务一体机利旧改造工作，已实现越秀区18条街道及部分村居等基层场所部署政务服务一体机。在政务一体机上通过与省政务服务一体机系统对接，目前已可办理税务、社保、民政、卫健、公积金等63项业务，真正实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

创新依托“粤省事”政务服务平台，在全区街道推广应用“越秀人家”微信小程序，推动业务系统分散的办证办事公共服务事项集成到“越秀人家”平台集中办理，实现“一平台”通办，促进“一站式办理”升级为“指尖办理”。居民可通过“越秀人家”进行党员报到、居民议事、志愿服务等。协调区宣传部、北京街、数广公司在都府社区联合开展基层减负便民工作专项宣传活动，省、市主流媒体参与报道。以现场演示、互动宣讲会、户外设摊宣传等形式向群众和媒体进一步普及“粤省事”、政务一体机、“越秀人家”等政务新渠道。目前，越秀区“粤省事”关注人数超过43万人。

（二）多维度创新拓展公开方式，围绕“一中心三板块”，创新推进数字政府建设

1.建设“越秀智库”平台

建立完善各类业务系统的数据共享机制，从党的建设、经济发展、城市运行、民生保障、社会建设等几个方面开发数据应用功能。推进建立数据更新核准机制，明确数据提供部门及数据更新标准、频率。做好数据采集、管理和维护，为数据的有效分析利用提供基础性支撑。建立统一的指标分析模型，积极运用大数据对各类数据、指标进行管理，逐步推进可视化分析展现，促进科学决策、智慧指挥。

2.深化“越秀人家”应用

进一步强化党建引领社区共治，吸收3万多名党员加入平台，累计报名参与服务5万多人次。29项社区政务服务事项全部实现线上可办，加装电梯、法律咨询、居家养老、“健康e站”等民生服务上线，实现越秀大小事手机一点通。强化线上议事功能，支持居民有序参与社区议事、投票决策和“民主协商”。鼓励并支持辖内机团单位进驻项目，推动实现社区资源共建共享、协同共治。

3.创新打造“越秀先锋”

通过整合事件的采集、处置和管理三个功能，推进微信工作群、业务系统、数据中心“三融合”，实现企业群众诉求、巡查发现问题和上级交办工作一键转办、及时处理、实时调度。工作人员发现问题“一键呼叫”，相应人员按职责认领、同步处置，形成呼叫、响应、调度、处置的工作闭环，实现基层治理“有呼同应”、全流程处置自动留痕。4月上线以来，全区依托“越秀先锋”已处理事件1000余件。

4.建设“越秀商家”平台

打造诉求响应模块，为区内企业提供诉求快速提交入口，专业部门点对点响应、高效处理，促进实现“接诉即办”。拓展联系服务企业桥梁，精准推送区内暖企利企政策，提高企业政策可及性和知晓度。链接粤信签、粤信融等掌上服务平台、网上预约系统，为企业提供预约、办税、新办企业银行开户、信用信息查询、融资贷款等多维服务，进一步优化营商环境，全方位助力企业发展。

5.开通“越秀政务”公众号

聚合省、市、区移动政务平台，提供在线申办、预约、进度查询、业务指南、线上咨询等多项服务，助力群众“指尖”申办。推广不见面审批，借助电子材料、在线身份确认技术，实现食品经营、建设项目等743项业务全流程网办。创新宣传推广模式，拍摄投放既有住宅增设电梯、政务一体机操作指引宣传视频，强化政务服务指引。畅通咨询反馈渠道，强化咨询反馈结果应用，提升为民服务效率。

（三）落实审批服务便民化，推进“互联网+政务”

1.建立电梯加装并联审批机制

在餐饮并联审批和建设项目联合审批基础上，继续推行首席审批官制度，将与群众生活密切相关的既有住宅加装电梯审批事项中征求部门意见环节纳入综合受理系统并联审批模块，目前已在系统上开始运行。系统同步发送审批件，要求相关部门5个工作日内回复审批意见，逾期不复视为无意见，大大提升了规划和自然资源部门审批效率，进一步缩减办事时限。

2.落实政策兑现一窗式受理

对区现有政策兑现内容进行梳理，明确事项审批环节及时限，结合事项规范优化内容，实现政策兑现一窗受理，分类审批模式，严格按审批时限要求进行政策制度的兑现，为企业提供更优、更快的政策兑现服务。按照集成服务工作规范，制定政策兑现事项清单模板，发各政策兑现部门参考填报，规范政策兑现事项办理材料范本及清单要素。由越秀区政务服务数据管理局政务中心工作人员承接专窗服务，承接三楼政策兑现服务窗口业务，按照各部门提交的事项清单对企业提交的材料进行形式审查，做好政策办理流程解释和指引。目前，已有26个事项纳入政策兑现服务专窗中受理。

3.“容缺受理”正式上线

越秀区企业政务信用评级系统通过大数据平台系统分析，对企业精准分类分级。全区已有14.8万余家商事主体被纳入企业信用平台进行评级。梳理区政务服务中心“一窗”事项，选取区市场监管局、区卫健局、区文广旅体局、区生态环境分局等47个事项试点推行“容缺受理”。推进区综合受理审批系统与诚信体系应用系统数据衔接，综合窗口收件时录入企业名称，系统自动识别并显示企业信用等级，实现相应容缺。企业信用等级为A、B、C级的企业，A、B级企业可容缺率分别为容缺材料不超过需要提交材料范围的30%、20%，且可容缺材料不指定，企业灵活度更高。

4.街道一窗综合系统的推广和绩效体系打造

完成越秀区街道一窗综合系统升级改造，引进街道绩效评估模块，实现区街社区一窗系统大数据分析统计，帮助实时掌握街道一窗综合受理的效能情况。开展街道新一窗式综合受理系统推广工作。2019年5月起全区各街道将开始全面使用街道新一窗综合受理系统。为深入推进街道“一窗式”集成服务改革工作，在区人才服务管理办公室召开四场街道新一窗综合受理系统操作培训会，演示街道新一窗综合受理系统操作流程，要求区各有关部门和街道会后加强新系统的使用。后又对街道、社区4个职能局的前台工作人员和后台审批人员进行线上、线下培训，确保系统推广成效。截至2019年12月底，各街道共用新版综合受理系统办结事项395307件。

5.推广实施区级“不见面审批”工作

开展首批“不见面审批”事项梳理遴选工作，初步梳理遴选出一批事项作为“不见面审批”事项。已在越秀区政务服务中心推出“不见面”审批业务。2019年4月下旬在区政务服务中心1楼5号窗设立“不见面审批”统一收件窗，负责从快递企业收取（签收）纸质材料，核对电子件与纸质件一致性并进行登记、转派（纸质材料转派给部门）。正式运行“不见面审批”。越秀区依申请事项787项，最多跑一次率为100%，行政许可事项办事不用跑率为97.42%。