贵州完成首宗承包地有偿退出
湄潭农户张国晓退出10.2亩土地承包经营权，成为我省吃螃蟹第一人；据称，当地试水“退地”，目的是为了盘活闲置土地，让其发挥更大效益
本报讯 湄潭县农民张国晓成了焦点人物。7月24日，他在与村股份经济合作社签订协议后，退出了10.2亩土地承包经营权。这是贵州省首个农民退出土地承包经营权的案例。
51岁的张国晓，是湄潭县兴隆镇红坪村人。他家新修的两层楼房及10多亩承包地，都位于村里的一条岔沟里。不过，因为水土条件不好，土地产出低，加上三个儿女都已外出就业，他的承包地已有多年没再打理。
今年7月初，红坪村村民代表大会决定，在原有租赁流转土地的基础上，再试验农村承包土地经营权退出改革。“目的是为了将闲置、零散的土地集中起来，便于统一发展，提高效益。”村党总支书张权友说。
此前，作为全国农村土地改革试点的湄潭县，已出台《湄潭县土地承包经营权有偿退出试点实施方案》。这个方案明确，具有合法承包手续的农村承包地，经农民自愿申请，并有固定收入、安全住房的，可以由村级经济组织收储土地。
在外承包工程的张国晓得到消息后，赶忙找到村委会，提出“退地”申请。他说，土地荒着太可惜，不如交给有能力的人来经营，让它发挥更大效益。
村委会接到申请后，按时限制定的方案，对张国晓家的情况逐一调查核实，并确定他完全符合退出土地承包经营权的条件，全家人也都同意。于是，在对土地价值进行评估、议价后，红坪村股份经济合作社与张国晓签订了10.2亩土地收储协议。
按村民代表大会的决议，红坪村土地承包经营权退出，可适当给予补偿，补偿标准下要“保底”——即根据土地利用价值不同，设置了两个最低价：每亩1.98万元和每亩1.6万元。张国晓的土地，每亩补偿3.18万元，他共计获得32.426万元补偿。
7月27日，记者在红坪村采访时，张权友说，张国晓“退地”后，全村又有21户农户提出“退地”申请，涉及70多亩土地。“这些土地收储回来后，将用于招商，发展苗圃、精品果园等。”他说，收益部分，所有“退地”农户也可参与分红。
据了解，张国晓“退地”，是贵州省首个退出农村土地承包经营权的案例。湄潭县政府相关领导说，由于是“摸着石头过河”，这项改革还在试验中。目前，全县还有湄江镇、黄家坝镇、复兴镇、鱼泉街道等地的多个村进入试点，并正在开展前期工作。
贵阳晚报（2017.7.29）
第33届贵州新闻奖一等奖
作品赏析
张兴
原贵州日报报业集团副总编辑，国务院特殊津贴专家，贵州省省管专家，二级教授。
当简则简 需繁则繁
这则消息讲述的是贵州省首个退出农村土地承包经营权的案例。当时，这项改革还在试验中，重点是解决“敢不敢试”和“该怎么试”的问题。作品没有浓墨重彩去写矛盾冲突和心理活动，而是线条化地展示事件的前因后果，但又不是平铺直叙，在线条中又凸显了事件背景、处理方式、相关政策、波及效应等几个节点。由此，作品在简洁中呈现丰满，当简则简，需繁则繁，读起来让人觉得有嚼头、受启发。
农民张国晓三个儿女已外出就业，自己的承包地有多年没再打理。因此萌生“退地”念头，“土地荒着太可惜，不如交给有能力的人来经营。”红坪村村支两委想开展承包土地经营权退出的试验性改革，“目的是为了将闲置、零散的土地集中起来，便于统一发展，提高效益。”两相情愿，新事物就应运而生。
张国晓这样的农民，红坪村这样的农村，在全省既有一定代表性，又有一定普遍性，关注面会很广。他们带头吃螃蟹，很多人在看，背景必须交代清楚。
搞改革试验，离不开政策支撑。这篇短消息用了一定篇幅，介绍红坪村土地承包经营权退出的补偿和“保底”政策，既给别人提供借鉴，又反映执行过程中的周全考虑，体现出党和政府在改革中对人的关爱。
农民最注重实际效果。消息用近四分之一的篇幅写张国晓“退地”的波及效应，有自己的考虑。我猜测，作者至少有两重目的：一是说明这件事干得值得，合民心顺民意；二是说明领导为这件事既“敢干”又“稳当”，因而赢得群众信任，体现出可复制性。
一个在改革过程中“摸着石头过河”的故事，由于讲得疏密得当，有线有点有面，既显出份量，又显出质量。