2.中国人口老龄化的趋势与特征

根据中国人口与发展研究中心于2018年最新公布的中国人口预测（以下简称CPP 2018）（贺丹，2018）中方案数据，同时结合联合国人口司与世界银行的相关研究成果，我们发现未来30年，中国人口老龄化将主要呈现以下五个方面的特征。

2.1　老年人口迎来总量高峰，老龄化程度不断加深

由于这一时期正好处在中国第一次（1949-1957年）与第二次（1962-1970年）生育高峰期出生人口先后步入老年的阶段，因此，65岁以上老年人口数量预计将迎来大幅度增长。根据CPP 2018中方案预测（见图3.3），老年人口预计分别在2018-2022年、2027-2038年迎来两次增长高峰，年均净增860万—1120万人。特别是第二次增长高峰期，不仅持续10年之久而且增长速度快，每年平均增速达到1123万人。预计到2049年，中国65岁以上老年人口将接近4亿（3.99亿），超过总人口比重的四分之一（28.9%），较同期OECD发达国家平均老龄化水平（25.7%）高出3.2个百分点，超出欠发达国家的平均老龄化水平一倍多。

数据来源：贺丹（2018）。

2.2　老年人口年龄结构转变，高龄化现象日益凸显

未来30年，中国老年人口的增长主体将从低龄老人逐步转变成高龄老人，高龄化趋势日益加强。如图3.4所示，2018-2038年，老年人口增长仍以低龄老人为主，占老年人口总量的比重超过三分之二，其中65-69岁年轻老人占比达到30%—40%。然而，这种情况在2040年左右开始发生变化，老年人口的高龄化进程加剧，高龄老人增长速度显著提升，同时，低龄老人规模呈逐年下降态势。到2049年，高龄老人总规模将达到1.37亿人，比同期俄罗斯总人口（1.34亿）还多，超过欧洲（0.72亿）、北美（0.38亿）高龄老人数量总和。其占老年人口的比重从10年前的23.9%上升至34.3%，增加了约4889万人，与同期欧洲高龄化的平均水平（36.4%）相当，较同期老龄化最严重的日本低8.7个百分点。

数据来源：贺丹（2018）。

2.3　劳动年龄人口持续缩减，年龄结构趋于老化

中国劳动年龄人口数量尽管从2012年前后开始下行，但缩减幅度总体还较小。2018-2026年，劳动年龄人口总量仍维持在9.8亿以上。但随着第二次老年人口增长高峰的到来，劳动年龄人口规模从2027年开始进入快速下行通道，以年均780万人的速度缩减，到2049年降至8亿人，减少近2亿，占总人口比重降至60.2%，略高于同期发达国家平均水平。与此同时，劳动年龄人口趋于老化，年龄中位数从2017年的39岁上升至2049年的43岁，提高了4岁左右。随着第三次生育高峰期（1970-1990年）出生人口在这一时期进入壮年，如图3.5所示，2018-2049年间，15-24岁劳动年龄人口从1.62亿下降至1.31亿；25-54岁劳动年龄人口从6.64亿降至4.43亿。相比之下，54-65岁的“大龄”劳动年龄人口预计将从1.64亿上升至2.17亿，预计到2045年左右达到峰值，占劳动年龄总人口比重达到26.5%，较2018年上升了10个百分点。

数据来源：Population Estimates and Projections,World Bank Group。

2.4　人口总抚养比大幅提升，养老负担超过抚幼负担

这一时期，中国人口总抚养比快速上升，如图3.6所示到2049年达到72，即每100个劳动年龄人口要抚养72人（包括23个孩子与49个老人），较2018年上升了31点，与同期欧洲整体水平相当（75），远高于发展中国家平均水平（57）。总抚养比的变动主要来自老年抚养比的大幅上升。相比之下，少儿人口规模受生育政策调整完善的影响，在经历短暂增长后，约在2022年达到峰值（2.43亿），此后进入下行通道。少儿抚养比随之稳步下降，最终稳定在20-22的范围。同时，老年人口快速上升使得老年抚养比在2027年左右超过少儿抚养比，自此以后，养老负担日益成为劳动年龄人口负担的主要压力来源。到2049年，老年抚养比上升至49.9，高出OECD发达国家平均水平（43.9）约6个点。

数据来源：贺丹（2018）。

2.5　家庭规模小型化，空巢老人规模快速扩大

如图3.7所示，1982年，随着严格计划生育政策的施行，中国家庭的平均规模（人数）开始逐渐缩小，家庭小型化趋势持续强化。根据Zeng（2018）的估计，1982-2015年，家庭平均人数从4.4人下降至2.89人，该趋势将进一步持续，到2050年，中国家庭的平均规模下降至2.51人。其中，农村地区家庭规模的下降速度远远快于城镇，到2050年下降至2.3人，甚至低于城镇的2.5人。

数据来源：国家统计局。

受家庭小型化的影响，独居老人（空巢老人）家庭户数在未来30年将大幅增加。如图3.8所示，独居老人家庭户数预计将从2010年的1754万快速上升至2050年的5310万。届时，有大约10%的家庭至少有1个65岁以上的老年人。

数据来源：Zeng et al.（2019）。

从城乡比较来看，尽管目前农村独居老人家庭户数高于城镇（2015年，农村独居老人大约有1092万，较城镇高出109万），但此后，预计城镇独居老人家庭户规模将大幅上升，到2025年超过农村达到1620万，到2050年达到3976万，超出农村两倍多（见图3.9）。

数据来源：Zeng et al.（2019）。