遵议刘长佑等奏军饷支绌请饬拨协滇新饷摺⁽⁶⁾

光绪二年七月二十五日（1876年9月12日）

奏为遵旨速议恭摺具陈仰祈圣鉴事。

云贵总督刘长佑等奏滇省军饷万分为难据实密陈一摺，光绪二年七月十六日军机大臣奉旨：“户部速议具奏，钦此”。钦遵。由军机处交出到部。据原奏内称：“滇处西南之偏，自咸丰年间回匪倡乱，历任疆吏赤手经营，兵饷两缺，不得不借资民练，以图效目前。然练势已成，兵权下替，虽有剿贼之功，不能掩其抗上虐民之罪。不得已以勇补兵，为一时止沸之计，其已入营者，为数无几，又无足饷以餍之，日久不无觖望；其未入营者，流而为匪，欲用兵力以制之，营员皆其同类，从前以民练剿逆回，回灭而练不可制。兹复以练兵剿练匪，此练平而彼练益张。自同治十二年大理杜逆剿灭之后，不数月即有乌索散练之变，嗣后开化等处连年滋扰。近日顺宁以卸事守备聚众戕官，腾越以永北营兵据城以叛。回平已及三年，兵乱几无虚日。臣长佑由粤西带楚勇数百人，仅以坐镇省垣而不足。臣鼎新随从镇将数人，均未带淮部旧勇。现在迤西有事，臣等若亲往督剿，可早日奏功。奈莅事日浅，徒张空拳，若再往倚民团，既无以制练匪之死命，益以长其挟制之心。再四思维，必得另筹大支劲旅控驭蛮疆，遇事则痛惩一二，以儆其馀。决不借力于骄横之兵，渐以遏其气而立之威。镇副参游各官，照例陆续对调出省，显以分其势，即隐以示保全。臣等久在行间，得力将弁尚不乏人，非筹兵之艰，实饷之为艰。滇当隆盛之时，赋税正额照数全征，银锡铜铁五金并产，而岁计不足，犹取求于外省者数十万。变乱以后，田地荒芜，矿厂填废，今昔情形，十不及一。伏查各省奉拨滇饷旧欠共计八百馀万两，自同治八年截至十二年底止，又新欠银五百馀万两。迁延三载，报解寥寥。滇地山多田少，每年缴公正款共计银二十馀万两，水旱偏灾，又免三分之一；各属厘局年计抽银二十馀万两；盐课试办两年，人民稀少，销路无多，每年拨抵兵饷不过十四五万两。统计本省入款多至五六十万两，亦已极矣。而文武例支银三十馀万两出其中；绿营饷米银七十馀万两出其中；加以各处实发欠款，及善后一切经费，并不时紧要军需，又需银五六十万两均出其中。出入悬殊，能无捉襟见肘。至铜本并无大宗专款，亦于协饷内提拨百万两。各省零星凑解工本甚微，开采自难丰旺，既无补于铜政，转有妨于滇铜，是铜厂之有益于滇，目前亦虚语也。惟有仰恳天恩，饬部速为筹划，可否于原协滇饷七省中，无论新欠旧欠每月拨定饷数，大省或二万两，小省或一万两，即自奉旨之日为始，作为协滇新饷，明定章程，不至如前款之有名无实。俾臣等招募湘、淮旧部万馀人，从容布置。俟三年后滇事粗定，即奏请停止，断不敢稍涉虚糜，致多贻累。再，臣鼎新前曾函商直隶督臣李鸿章，酌派淮部数千人暂赴滇中，藉资剿抚，亦如陕西、福建办法，事竣仍凯撤回防，如其海防无事，或可暂时抽拨，则所请各省新饷亦可酌减等语。

臣等伏查同治十三年三月，据前任云南巡抚岑毓英奏请，饬广东等省将新欠滇饷五百馀万两尽先筹出一半，一面照滇中库收随到随发，一面发交该省坐催委员于年内汇解到滇等因，钦奉上谕一道，由臣部恭录行知各该省遵照。本年六月据云贵总督刘长佑沥陈滇省困苦情形摺内声明：“各省新欠一半滇饷。自同治十三年正月起，四川欠饷六十五万馀两，解过银七万两；浙江欠饷七十一万馀两，拨过银三万馀两；江西欠解银二十八万馀两，解拨过银二十六万馀两；江苏欠解银十万馀两，解拨过银六万馀两；广东欠解银十一万馀两，解拨过银八万馀两；湖南欠解银七万馀两，拨过银四万馀两；湖北欠解银二十九万馀两，拨过银十一万馀两。共欠解二百二十二万馀两，三四年间仅得六十八万馀两。又乙亥年奉拨常年兵饷：浙江二十万两，福建五万两，东海关五万两，分厘未解。丙子年常年兵饷：浙江二十万两，及丁丑年春饷二十万两，仅汇解银四万馀两；其馀江西、广东各五万两，均分厘未解。”等语。钦奉上谕：“四川等省欠解滇饷及常年兵饷，著文煜、沈葆桢、刘坤一、翁同爵、文恪、杨昌浚、吴元炳、刘秉璋、张兆栋、王文韶、丁宝桢、丁日昌、李文敏督饬藩司迅筹拨解，以资接济，毋再延缓等因。钦此。”复经臣部行知各督抚钦遵办理，并叠次飞咨催解各在案。

兹据刘长佑奏陈通省实在情形，请“于原协滇饷七省中无论新欠旧欠每月拨定饷银，大省或二万两，小省或一万两，即自奉旨之日为始，作为协滇新饷，明定章程，不至如前款之有名无实。俾臣等招募湘淮旧部万馀人，从容布置。俟三年后滇事粗定，即奏请停止，断不敢稍涉虚糜”等语。查各省新欠一半滇饷，除划拨马如龙专饷不计外，本年六月以后，四川省咨报续解银五万两，湖北省咨报续解银四万两，各省欠解之银并原欠一半新饷，汇总合算银一百三十九万馀两。四川省欠解银一百十八万馀两，江苏省欠解银十四万馀两，广东省欠解银十四万馀两，湖南省欠解银十一万馀两，湖北省欠解银四十四万馀两，江西省欠解银十五万馀两。各该省虽因拨款繁多，以致欠解滇饷，积成巨款；然滇中待用孔殷，若不变通办理，势将贻误大局。惟该所请大省每月二万，小省每月一万，为数过多，各省力有未逮，仍恐有名无实。臣等公同商酌，惟有按各省积欠之多寡，定每月协拨之数目，庶足以昭公允而免迟误。拟请自本年九月为始，令欠解一百数十万两之浙江、四川两省，每月各酌提银一万三千两；欠解四十馀万两之湖北省，每月酌提银六千两；欠解十馀万两之江苏、广东、湖南、江西四省，每月各酌提银二千两，计每月共解银四万两，即作为协滇新饷。在各该省本应早解之款，今改为按月分解，饷力既纾，筹办自易，断不准再有迟延短少。相应请旨饬下两江、湖广、两广、四川各总督，浙江、湖北、湖南、江苏、江西、广东各巡抚，严饬藩司按月如数协解，不得丝毫延欠。滇省办理一切专赖此项应用，如各藩司仍前观望或逾月未解或解不足数致误边陲大局，即由云贵总督、云南巡抚照贻误军饷例指名奏参。其常年例拨兵饷，仍令各归各款，扫数拨解，俾资接济，毋得牵混。并令将逐月批解日期，先行报部备查。再，据该省督抚奏称，招募湘淮旧部万馀人，并声称臣鼎新前曾函商直隶督臣李鸿章酌派淮军数千人暂赴滇中，藉资剿抚等因。溯查本年四月间，据护理广西巡抚庆爱奏报，刘长佑由湖南行次来咨奏调楚宝一营随同赴滇；六月间，护理四川总督文格奏报提臣胡中和募带楚勇五百名随带赴滇。臣等查滇省饷需本形支绌，本省兵勇时因饷项不继，藉端滋事，必须均匀协济，俾兵民彼此相安，自可剿抚兼施，协饷方能周转。现督臣、提臣均已酌带勇营赴滇，若再多募客勇，恐协饷仍致不敷，本省勇营更虑无款匀给。应并请旨饬下该督抚熟思审处，妥慎筹办，以维全局而固军心。此次奏拨滇省的饷，加以前经该督奏准设局开捐，如果捐项踊跃，亦可集成巨款，该省月饷必不致如前竭蹶，其办理善后一切，定可展布裕如，并令分饬所部员弁认真经理，务使饷不虚糜，并将每月实需饷银若干先期咨报，嗣后即按年造册报部核销。

所有遵议缘由，理合恭摺复奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。

中国第一历史档案馆，奏档，光绪二年十三号（B）：军务卷