四、如期實現全面建成小康社會奮鬥目標必須遵循的原則

中國要如期實現全面建成小康社會奮鬥目標，推動經濟社會持續健康發展，必須遵循以下原則。

（一）堅持人民主體地位。人民是推動發展的根本力量，實現好、維護好、發展好全國人民根本利益是發展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分激發人民積極性、主動性、創造性。

習近平指出，要堅持中國共產黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確瞭解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。做實，要求著力解決民眾最關心最直接最現實的利益問題，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為群眾工作的出發點和落腳點；做深，要求需適應新時期群眾工作的對象更加多樣化、內容更加豐富化、環境更加複雜化的特點，不斷深化群眾工作；做細，要求樹立「群眾工作無小事」意識，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的問題，再小也要竭力去辦，切實做到民有所呼、我有所應，民有所疑、我有所答，民有所需、我有所為；做透，要求提高做好群眾工作的針對性，增強感染力。

（二）堅持科學發展。發展是硬道理，發展必須是科學發展。中國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，基本國情和社會主要矛盾沒有變，這是謀劃發展的基本依據。必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特徵，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

科學發展觀要求堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求推進各項事業的改革和發展。科學發展觀要求立足社會主義初級階段基本國情，總結中國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求。科學發展觀要求我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析，深刻把握中國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

（三）堅持深化改革。改革是發展的強大動力。必須按照完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的制度體系，以經濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，破除一切不利於科學發展的體制機制障礙，為發展提供持續動力。

十八屆三中全會突破性地提出「全面深化改革」的全新主張。習近平指出：「從形成更加成熟更加定型的制度看，中國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程中國的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，並在這個基礎上進行改革，現在已經有了很好的基礎。後半程，中國的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系」。習近平「兩個半程」的論述具有深邃的歷史和戰略眼光，闡明了建立更完備、更穩定、更管用的制度體系這一改革新的歷史任務和長遠戰略目標，明確了全面深化改革的歷史方位。

（四）堅持依法治國。法治是發展的可靠保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法治經濟和法治社會，把經濟社會發展納入法治軌道。

十八屆四中全會首次把依法治國作為主題，明確全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。要完善立法規劃，突出立法重點，堅持立改廢並舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統性。要完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準確反映經濟社會發展要求，可良善地協調利益關係，發揮立法的引領和推動作用。要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不願違法、不能違法、不敢違法的法治環境，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。政府要努力讓人民在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。任何組織或者個人都必須在憲法和法律範圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。

（五）堅持統籌國內國際兩個大局。全方位對外開放是發展的必然要求。必須堅持打開國門搞建設，既立足國內，充分運用中國資源、市場、制度等優勢，又重視國內國際經濟聯動效應，積極應對外部環境變化，善加利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發展。

中國已經進入實現中華民族偉大復興的關鍵階段，中國與世界的關係在發生深刻變化，中國與國際社會的互聯互動也已變得空前緊密，中國對世界的依靠、對國際事務的參與在不斷加深，世界對中國的依靠、對中國的影響也在不斷加深。觀察和規劃改革發展，中國必須統籌考慮和綜合運用國際國內兩個市場、國際國內兩種資源、國際國內兩類規則。

（六）堅持中國共產黨的領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保中國發展航船沿著正確航道破浪前進。

《建議》提出了中國全面建成小康社會新的目標要求，為了實現新的目標，中國必須堅定樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。