三、「十三五」時期中國發展的指導思想

《建議》指出，「十三五」時期中國發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義旗幟，全面貫徹十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局，堅持發展是第一要務，以提高發展品質和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

「一個旗幟、三個堅持和一個明確」，是中國對「十三五」時期發展指導思想的簡明概括。

（一）「一個旗幟」，是指高舉中國特色社會主義旗幟。這個旗幟最新的表述是，全面貫徹十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平系列重要講話精神。

深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神是高舉中國特色社會主義旗幟的最新發展，主要內容包括「一個中心、兩個基本點」。「一個中心」即實現中國夢，「兩個基本點」即全面深化改革和堅持群眾路線。十八屆四中全會首次將「深入貫徹習近平系列重要講話精神」寫入中國共產黨的文件中。這個系列重要講話是一個不斷發展的、開放的理論體系，學習貫徹講話精神也是中共一個持續推進、逐步深化的過程。

（二）「三個堅持」。一是中國堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局。「四個全面」戰略佈局是習近平治國理政大思路和大藍圖的重要組成部分，是新一屆中央領導集體最具標誌性的思想理論符號，具有極為重大的理論和現實意義。二是中國堅持發展是第一要務，以提高發展品質和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力。適應新常態、把握新常態、引領新常態，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展品質和效益提升，是全面建成小康社會的關鍵鎖鑰，是實現第一個百年奮鬥目標的必經之路。三是中國堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和中國共產黨的建設。中國共產黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出「五位一體」總體佈局，中國共產黨的十八屆五中全會增加了黨的建設，形成「六位一體」的新提法，進一步完善和豐富了中國全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的內涵和任務。

（三）「一個明確」，即確保中國如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。全面建設小康社會，是十六大報告中明確提出的新目標，十八大報告首次提出全面「建成」小康社會，十八屆五中全會建議按照新的「六位一體」建設總要求，提出了經濟發展和工業化城鎮化、農業現代化與扶貧、國民素質和文明程度、生態環境以及體制機制等方面的新的目標體系，進一步提高了中國全面建成小康社會目標體系的全面性、綜合性和針對性。