庆阳市人民政府
政府工作
【综述】庆阳市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，始终做到政治方向不偏离；坚持巩固、增强、提升、畅通“八字”方针和稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”举措，加强调度，精准施策，始终做到稳中求进不松劲；坚持落实省委、省政府“五个走在前列”和“多扛指标、多扛任务、多扛责任”的要求，主动担当，挖潜增效，始终做到贯彻上级决策部署不走样；坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决打好“三大攻坚战”，着力补短板强弱项，始终做到严守底线不移位；坚持推动质量变革、效率变革、动力变革，着力建设全省经济发展重要增长极，始终做到推进高质量发展不懈怠；坚持以人民为中心的发展思想，弘扬南梁精神，牢记初心使命，尽力解决群众最急最盼最忧的问题，始终做到保障民生不动摇，较好完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。完成生产总值742.94亿元，同比增长5.3%；规模以上工业增加值增长8.2%；固定资产投资总额增长14.9%；社会消费品零售总额272.91亿元，增长7.6%；一般公共预算收入58.64亿元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入32107元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入9686元，增长9.3%；粮食总产量145万吨，增长2.7%。
【脱贫攻坚】全年投入各类扶贫资金55.3亿元，同比增加23.26亿元。庆城、华池、宁县、合水、环县摘帽，331个贫困村退出，11.28万人脱贫，贫困发生率降至0.64%，低于全省0.26个百分点。全市累计95.1%的贫困村出列，97.5%的贫困人口稳定脱贫。“3+1”冲刺清零基本完成，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全得到有效保障。“331+”产业扶贫取得实效，发放特色产业发展工程贷款25.92亿元，落实产业奖补资金10.02亿元，新建肉羊、生猪标准化“331+”合作社512个，累计建办农民专业合作社8971个，规范化率达到76.5%。新引进和培育规模以上龙头企业9户，累计达到121户。龙头企业、合作社带动贫困群众14.68万户，分红1.01亿元。扶持9322户贫困群众发展“五小”产业。农村金融综合服务室覆盖所有行政村，农业保险覆盖主要增收种养产业，当年赔付5882万元。就业扶贫持续加强，完成贫困劳动力培训3.5万人（次），新开发乡村公益岗位854个，建办扶贫车间33家，输转建档立卡贫困劳动力2.6万人，劳务收入7.3亿元。东西协作扶贫扎实推进，年内举办“津企陇上行”活动，天津静海、河东、南开、红桥、北辰5区投入帮扶资金3.37亿元，中央定点单位投入帮扶资金2806万元，共实施帮扶项目214个。城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省交易收入10.8亿元、省内交易收入9.14亿元。农村人居环境持续改善，新建垃圾收集处理设施5773处，垃圾焚烧发电项目建成投运。改造户厕38988户，行政村卫生厕所覆盖率78.1%。创建清洁村庄382个。
【生态环境保护】全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进中省环保督察反馈问题整改。全市建成区内628台10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，市区空气质量不断提升。攻坚马莲河、蒲河流域水污染防治，排查处置入河排污口273处，沿线乡、镇污水处理站建成58座、在建26座，西峰东区污水处理厂建成投运，各县城污水处理厂正在提标改造。经过艰辛努力，马莲河宁县桥头、蒲河马头坡2个国考断面水质实现达标。加强农村面源污染防治，实施庆阳石化老厂区、原马岭炼油厂等4个废弃工业场地治理项目。开展“大棚房”和违建别墅清查整治工作。实施国土绿化106.7万亩，治理保护塬面210平方公里，新修梯田10.76万亩，加固淤地坝43座。
【产业发展】能源开发迈出新步伐，发现储量10亿吨级庆城大油田。新建原油产能110.9万吨，完成产量855.5万吨、加工量360万吨，天然气产量1.5亿方。建成20万方LNG液化装置，加工天然气8000万方。核桃峪矿井三期、新庄矿井二期建设顺利推进。陇东至山东±800千伏特高压直流外送工程前期工作进展顺利。十大生态产业加快发展，增加值占生产总值比重达到25.2%。中盛肉羊、圣农肉鸡、正大生猪和海升苹果、天士力中药材等循环农业集群化推进。新（扩）建庆城驿马、华池山庄等万只湖羊种羊繁育场13个，新增60万只肉羊屠宰加工能力。肉羊、肉蛋鸡和生猪饲养量分别达到746万只、3051万只和190万头。种植饲用玉米2.21万公顷，青贮饲草351万吨。成功举办第十六届中国羊业发展大会暨庆阳农耕文化节。新栽苹果0.67万公顷，建成果蔬保鲜库101座。宁县万亩苹果基地列入国家现代农业产业园项目支持名录。“庆阳苹果”跻身“十大绿色甘味”，入选农业农村部首次认定的中国农业品牌目录；“环县羔羊肉”被中国畜牧业协会评为全国十佳羊肉品牌。种植中药材近0.87万公顷。文化旅游业快速发展，南梁、北石窟驿、药王洞养生小镇等重点景区功能不断完善，实施乡村旅游项目20个，庆城县被评为全省首批全域旅游示范县。举办第十七届香包民俗文化节，全年接待游客1316万人（次），实现旅游综合收入72亿元，分别增长21%和30%。华为云计算大数据中心进入设备安装调试阶段。电子商务交易额达43.5亿元，同比增长19.7%, “环县模式”入选商务部十大电商扶贫模式。
【基础建设】实施500万元以上项目505个， 5000万元以上项目125个。银西高铁快速推进，甜永、打庆高速公路和二车一级公路加快建设，阳路湾至席沟圈、板桥至杨坪等三级公路建成通车。五台山水库建成投用，小盘河、莲花寺水库基本竣工，完成中小河流治理57.5千米，建设农村集中供水工程1539处。文明城市创建深入推进。实施棚户区改造1173户。洪德、庆中2个330千伏输变电工程竣工投用。
【社会事业】省列10件、市列8件民生实事全部办结。6个县（区）通过国家义务教育均衡验收，高考一本进线率提高3.45个百分点。医联体、县域医共体建设、DRG付费国家试点和区域综合医改省级试点扎实推进，电子健康卡全部启用，搭建起省内首家市级全民健康保障信息平台，市级医保基金统筹顺利实施。国防动员工作持续加强，退役军人服务保障体系不断健全，为15703名重点优抚对象发放抚恤金6737万元。城镇新增就业3.77万人，城镇登记失业率2.89%。全市城乡居民养老保险参保率达到99.2%，发放困难群众救助资金8.8亿元，社会保障体系不断完善。平安庆阳建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争持续深化，打掉黑社会性质组织2个、涉恶犯罪集团5个、涉恶犯罪团伙16个，刑事案件、治安案件发案率同比下降，社会治安明显好转。“七五”普法深入开展，安全生产专项整治力度加大，市场秩序持续规范，应急管理和防灾救灾减灾水平不断提升。民族团结进步创建工作扎实推进，宗教领域突出问题得到有效解决。统计调查、信访、气象、人防、机关事务管理、公积金管理、公共资源交易、广播电视、会展、地震、档案、保密、外事、侨务、双拥、供销、地方志、慈善等各项事业不断进步，工会、红十字会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等群团组织桥梁纽带作用有效发挥。
【营商环境建设】持续深化“放管服”改革，深入推进政务服务“一网一门一次”改革，94%以上政务服务事项实现在线办理，47项高频事项实现“一网通办”。开展“减证便民”行动，优化办事流程，精简申报材料，推行“一窗通办”，整体办事效率提升40%以上，企业开办时间压缩至3个工作日，新增各类市场主体2.8万户。减税降费7.01亿元，电价让利6283万元。清欠民营企业、中小企业账款19.98亿元，占任务的57.8%。化解政府债务48.3亿元，占当年任务的307%。深入开展地方法人金融机构风险隐患排查等专项整治行动，清退小贷公司、违规交易场所等机构14家，清收公职人员不良贷款3600万元。全市实施500万元以上招商引资项目163个，到位资金402.9亿元，同比增长21.5%，福建圣农、天津亿联、北京融诚等一批国内知名企业相继落户庆阳市。
【政府建设】深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真修复净化党内政治生态。推进法治政府建设，修订完善《市政府工作规则》《市政府重大行政决策程序规定》，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议96件、政协委员提案302件，办结率100%。持续开展基层减负年和转变作风改善发展环境建设年活动，政府各类督查考核和会议、文件数量持续下降，“三公”经费下降9.1%。审计监督和政务公开力度加大，政府效能持续提升。
【重要文件】市政府全年印发文件79份。
庆政发〔2019〕2号——《庆阳市人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》。
庆政发〔2019〕3号——《庆阳市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》。
庆政发〔2019〕10号——《庆阳市人民政府关于印发<庆阳市人民政府工作规则>的通知》。
庆政发〔2019〕20号——《庆阳市人民政府关于进一步加强全市学校（幼儿园）管理工作的实施意见》。
庆政发〔2019〕24号——《庆阳市人民政府关于印发<中共庆阳市人民政府党组2018年度民主生活会征求到的意见建议整改落实方案>的通知》。
庆政发〔2019〕27号——《庆阳市人民政府关于印发庆阳市水污染防治2019年度工作方案的通知》。
庆政发〔2019〕31号——《庆阳市人民政府关于印发<中共庆阳市人民政府党组2019年中央脱贫攻坚专项巡视专题民主生活会征求到意见建议整改落实方案>的通知》。
庆政发〔2019〕32号——《庆阳市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》。
庆政发〔2019〕44号——《庆阳市人民政府关于印发庆阳市城市居民最低生活保障实施办法的通知》。
庆政发〔2019〕57号——《庆阳市人民政府关于印发全市“十三五”规划实施情况中期评估报告的通知》。
庆政发〔2019〕62号——《庆阳市人民政府关于公布市级政府部门第二十批取消调整和下放行政审批事项的决定》。
庆政发〔2019〕69号——《庆阳市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》。
市政府办公室全年印发文件97份。
庆政办发〔2019〕2号——《庆阳市人民政府办公室关于印发<庆阳市国家生态文明建设示范市创建工作实施方案>的通知》。
庆政办发〔2019〕5号——《庆阳市人民政府办公室关于印发<庆阳市打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动实施方案>的通知》。
庆政办发〔2019〕10号——《庆阳市人民政府办公室关于庆阳市公路“建养一体化”的实施意见》。
庆政办发〔2019〕15号——《庆阳市人民政府办公室关于印发<庆阳市农民专业合作社规范提升活动方案>的通知》。
庆政办发〔2019〕19号——《庆阳市人民政府办公室关于印发市政府机构简称的通知》。
庆政办发〔2019〕26号——《庆阳市人民政府办公室关于调整庆阳市城乡居民医疗保障相关政策的通知》。
庆政办发〔2019〕34号——《庆阳市人民政府办公室关于印发<市政府2019年立法计划>的通知》。
庆政办发〔2019〕38号——《庆阳市人民政府办公室关于印发2019年市列为民办实事实施方案的通知》。
庆政办发〔2019〕51号——《庆阳市人民政府办公室关于进一步推进特色产业发展贷款工程的通知》。
庆政办发〔2019〕57号——《庆阳市人民政府办公室关于印发加快旅游公路建设工作方案的通知》。
庆政办发〔2019〕65号——《庆阳市人民政府办公室关于印发<庆阳市优化电力接入营商环境实施方案>的通知》。
庆政办发〔2019〕71号——《庆阳市人民政府办公室关于切实加强大型项目和施工单位环境管理的紧急通知》。
庆政办发〔2019〕79号——《庆阳市人民政府办公室关于印发<庆阳市国土空间总体规划（2020—2035）编制工作方案>的通知》。
庆政办发〔2019〕81号——《庆阳市人民政府办公室关于印发<庆阳市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案>的通知》。
庆政办发〔2019〕85号——《庆阳市人民政府办公室关于印发<庆阳市城镇污水处理厂（站）建设和运营管理办法（试行）>的通知》。
【领导班子成员名录】
朱 涛 市委副书记、市长
焦 石 市委常委、常务副市长
张应科 市委常委、副市长（10月止）
杨守金 市委常委、副市长
廉滋仁 市委常委、副市长
王 胜 副市长
董 涛 副市长
吴丽华 副市长
杨廷祯 副市长
杨 涛 副市长
左自刚 秘书长