宁夏税收
一、税收职能作用充分发挥
（一）税费收入实现平稳增长
面对体制税制改革任务，在经济下行压力加大、减税政策加力提效的局面下，全区税务坚持依法征税、依规减税，特别是进入四季度后，在组织收入形势困难的情况下，制定八项加强组织收入工作的措施，向信心决心、精细管理和责任担当要收入，在全年落实各项税收优惠政策减免税收204亿元的同时，圆满完成各级次收入目标任务。全年组织各项收入931.7亿元，增长8 %；其中税收收入603亿元，增长7.1%，完成年度目标任务590亿元的102.2%；中央级收入入库302.8亿元，增长4.1%，完成目标任务的104.4%；地方级收入入库300.2亿元，增长10.3%，完成目标任务的100.1%；社保费收入288.4亿元，增长10.3%；其他收入45.2亿元，增长14.7 %，收入规模再创历史新高，为自治区经济社会发展提供坚强的财力保证。
（二）税制改革红利全面释放
精心落实深化增值税改革三项措施，累计减税18.75亿元。精准实施个人所得税过渡期政策，3个月减税3亿元。扩大水资源税试点成效明显，组织入库水资源税2.48亿元，同比增长59%；环保税改革运行良好，全年征收税款1.18亿元。集中精力攻坚ITS系统上线工作，建立区、市、县三级集中办公机制，全系统干部职工舍小家，为大家，超指标完成个人所得税APP安装目标，12366全力解答纳税人关于个税咨询问题，充分展现新税务新风采新作为新面貌。
（三）法治税务建设再上台阶
研究制定重大行政决策专项制度，落实领导干部学法用法制度，强化党委中心组集体学法要求，持续提升领导干部的法治思维。研究制定《宁夏税务系统税收执法标准化指引》，建立涵盖税务行政处罚、行政许可、行政强制等“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系。加强征管体制改革涉及的税收规范性文件清理，“立改废”规范性文件81件。加强初任公务员税收政策法规培训，取得执法资格统一考试通过率100%的好成绩。进一步畅通行政救济渠道，全年办理复议案件10件，复议对象满意度达到90%。深入开展法治政府建设，被评为自治区法治政府建设示范创建单位。
（四）税收风险管理成效显著
统筹谋划，研究提出“虚开虚抵虚增同时防范，事前事中事后全程管理，税务公安政府协同共治，企业行业区域综合防控”的系统治理思路，系统上下连续作战，精准打击，全年共检查取得失控发票和异常增值税扣税凭证的纳税人5671户（次），转出增值税进项税额2.21亿元，调减增值税留抵税额1.2亿元，查获假发票7000余份，捣毁假发票制售窝点7个，抓获犯罪嫌疑人16人，查补入库税款2亿元，极大地震慑了犯罪分子的嚣张气焰。强化税收风险管理力量和数据治理工作，推送各类风险任务8417户次，实现应对成果15.6亿元。加大税务稽查和稽核查补力度，查补入库7.9亿元，对全区税收的增长贡献率达19.8%，其中稽查查补入库6.2亿元。严格控制陈欠新欠，清缴入库欠税18亿元。
二、新税务机构平稳高效运转
（一）坚持把党的领导贯穿改革始终
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导全系统干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治上思想上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对改革工作的领导，与机构改革同步，加强组织建设，迅速组建区、市、县三级局党委、基层党组织和群团组织，层层设立机关党委和系统党建部门，进一步理顺和加强党的领导体制。层层召开机构改革专题民主生活会，统一思想，凝聚共识。加强思想建设，集中开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神轮训，深入开展谈心谈话“三个全覆盖”，各级党委班子和党支部在改革重要时点相继召开专题民主生活会、组织生活会，为顺利推进改革工作奠定思想政治基础。
（二）建立健全改革组织保障机制
建立完善“1+10+7+N+1”工作机制，成立改革工作领导小组，下设10个具体工作组，向各市级税务局派出7个联络（督导）组，局领导兼任组长，分片包干负责，“一对一”加强对各市级局改革工作的对外联络和对内督导。派出2个检查组，对各地改革部署落实和改革纪律执行情况开展全覆盖监督检查。召开市、县级局纪检组长会议，强化监督工作，充分发挥对改革的保驾护航作用。组织对中卫市税务局党委开展专项巡察，确保机构改革任务在基层落实落细。
（三）对标对表稳步有序推进改革
细化《国税地税征管体制改革方案》，将12大类110多项改革任务编制成改革任务台账、路线图。对新机构挂牌仪式、“三定”方案落实、社保费和非税收入征管职责划转等同质化重要改革事项，专门编制统一参考模板，指导全系统各级依照模板操作。对各级班子配备和内设机构负责人确定等重点事项，统一制定指导原则，统一审核、统一实施。实行周计划、周督导、月总结工作制度和清单制管理，按总台账制定并落实“改革任务清单”“督导任务清单”，确保改革事项对表推进，按图施工。认真开展改革“回头看”，巩固改革成效。
（四）攻坚克难推进信息系统整合
坚持“机构改革，服务先行”，深入推进办税服务厅整合，5月1日起，全面实现“一厅通办”“一键咨询”“一网办理”，提前1个月实现“一窗一人一机一界面”办税模式全覆盖。每次新机构挂牌和“三定”落实当晚，为确保征期以新机构名义对外统一服务执法，纳税人办税不中断，对5650个人员配置信息、3782份表证单书、1296个征管业务事项进行全流程多维度测试，对55873个业务代码标准进行梳理修订，对28.89万纳税人进行管户调整，确保系统升级圆满成功，办税服务厅秩序井然，网上办税平稳顺畅。在全国首批开展“金三并库”，精心研究制定一系列方案、工作计划和操作指南。筹集3000余万元资金，整合业务专网。区、市、县三级联动集中办公，历经2个阶段，30余天，30个征收单位2000多名税务干部夜以继日，精准开展管户核对、数据清理、系统整合、数据库合并等工作，宁夏电子税务局、自然人税收管理系统顺利上线运行，金三系统如期“中双轨”运行，有力支撑新体制和新税制的高效运转、平稳推进。
三、全面从严治党向纵深推进
（一）深入学习贯彻党的十九大精神
持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，处级干部专题培训班，深入基层党建联系点督导宣讲等方式，引导全系统干部职工牢固树立“四个意识”，落实“两个维护”，在政治上思想上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。召开全系统党建工作会议，制定加强新形势下全区税务系统党的建设的实施意见，迅速建立健全党群组织，持续推行基层党组织“星级评定”，创建三星级以上党支部215个，基层党组织建设质量不断提高。扎实推进“三强九严”工程，不断夯实党建基础工作、提升党建工作水平。
（二）深入开展专项整治转变作风
扎实开展落实中央八项规定精神等专项治理，紧盯超标准公务接待、违规公款吃喝等五个方面的突出问题，进行全方位、深层次的“体检”，积极营造风清气正的良好生态。制定《贯彻中央八项规定实施细则的实施办法》，召开干部警示教育大会，通报系统内典型案例，对全系统工作纪律、财务纪律等情况进行全面自查自纠和整改，坚决防止和纠正“四风”新表现。认真开展“巡察规范年”建设，配合税务总局党委开展机构改革专项巡视，扎实深入推进整改工作，对中卫市税务局党委开展专项巡察，制定加强新时代巡察工作的18条措施，坚定推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。综合运用督审、巡察、纪检等手段，加大对“两权”运行、落实全面从严治党主体责任的监督执纪问责力度，共问责领导干部14人，运用“四种形态”处理128人次，真正让“红脸出汗，咬耳扯袖”, “失责必问，问责必严”成为常态。
（三）大力推进内控机制建设
构建包括专项制度和部门操作指引的内控制度体系，形成“横向全覆盖，纵向一体化”的风险防护网，基本实现对税收执法和行政管理重点环节全覆盖。深入推进内控内生化，将各类风险点和防控措施转化为信息化节点和指标，嵌入到各类业务软件或信息化平台中，实现风险的自动防范和源头管控。
四、税收工作作用有效发挥
（一）全力支持自治区重大战略
紧紧围绕经济社会发展大局，提升站位，跟进服务，用实际行动展现税务部门应有的担当和作为。制定税收服务自治区“三大战略”30条措施，编制涵盖十大类、二十九小类、359项内容的税收优惠政策指南，与宁夏军区联合出台服务军人“三群体”工作实施意见，在全区所有办税服务厅开设军人“三群体”绿色通道，受到中央军委政治工作部和退役军人事务部充分肯定，开创服务自治区重大发展战略的新格局。坚决贯彻落实中央、自治区减税降费决策部署，不折不扣地落实各项税收优惠政策，全年依法办理各类减免抵退税款204亿元，有力支持自治区经济社会发展。充分发挥税收数据优势，拓展服务党政决策渠道，从税收政策角度对政府有关部门112份文件提出完善意见，开展税收专题分析，提出支持宁夏经济社会发展的一系列政策建议，主动服务自治区党委、政府决策，研究制定5个方面的税收服务地方发展的“服务提示”和4个方面的涉税“风险提示”，得到地方党政领导的高度认可。
（二）税收营商环境持续优化
连续第五年开展“便民办税春风行动”，制订优化税收营商环境五年行动方案和“不见面马上办”实施方案，出台85条便民办税和提速增效措施，推行133个“最多跑一次”事项和61个“零见面”事项，实现办税事项“全程上网”。深化商事制度改革，与41个部门实现“多证合一”。全面推行涉税事项办理清单化和涉税资料电子化，简化简并涉税报送资料90余种，简并同类税收业务216项，取消进户执法项目35项，优化涉税业务流程15项，纳税人办税时间减少约90%。为新办纳税人提供“零门槛”办税和“套餐式”服务，优化办理企业税务注销程序，有效激发市场主体活力。部署开展“新机构，新服务，新形象”活动和支持民营企业发展大调研大走访活动，出台进一步支持和服务民营经济发展的26条措施。联合12家银行开展“银税互动”合作，全年发放贷款7.2亿元，惠及小微企业652户。推行自助办税智能服务，建成34个24小时自助办税区，创新灵活就业人员缴费方式，进一步增强纳税人和缴费人的获得感。
（三）发挥数据优势服务党政决策
深入挖掘税收数据资源，坚持从税收看经济、看发展、看转型。从税收政策角度对政府有关部门112份文件提出完善意见。围绕经济发展和社会关注的热点问题，开展税收专题分析，提出支持宁夏经济社会发展的一系列政策建议，为自治区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险提供有益决策参考，有8篇专报得到自治区党政领导批示肯定。向市县党政领导发送包括筹集地方财政收入等5个方面的税收服务地方发展的“服务提示”和防范招商引资风险等4个方面的涉税“风险提示”，为地方党委政府提供决策依据。
五、干事创业活力不断增强
（一）各级班子建设进一步加强
严格落实民主集中制，不断完善民主决策机制，修订区局党委工作规则和区局工作规则，形成用制度决策、按制度办事、靠制度管人的长效机制。选派4名领导干部到山东省税务局挂职锻炼，全方位拓展干部锻炼成长渠道。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，配合总局完成了2名厅级非领导职务干部的选配工作，完成了7名正处级、27名副处级领导干部试用期满转正考核工作，53名科级非领导职务的选配工作，努力为干部职工干事创业搭建平台。认真组织开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核和机关党建工作目标责任制考核，各级领导班子建设进一步加强。
（二）干部素质能力全面提升
研究制订《改革期间教育培训工作实施方案》，采取原国税地税干部开展互补式培训的方式，举办各类培训44期3030人次，积极开展“送教下基层”培训活动，先后举办5批20期培训班，培训干部5000余人次，有效解决干部职工的业务“偏科”和能力“短板”。派员参加总局各级各类调训405人次，采取“导师制”“一对一”传帮带、交流锻炼等措施，加大青年干部培养力度。深入开展“新机构，新职责，新业务，新作为”知识网络竞赛活动，在总局组织的第三次闯关竞赛中，有6人荣获一等奖。
（三）精神文明建设进一步夯实
深入开展群众性精神文明创建活动，大力培育各类先进典型，宁夏税校、纳税服务处、稽查局等单位分别被评为“全区精神文明建设先进集体“”自治区巾帼文明岗“”自治区巾帼建功标兵”荣誉称号，区局机关2位同志分别当选为中国工会第十七次全国代表大会和中国妇女第十二次全国代表大会代表，3名税务干部入选和提名自治区60年感动宁夏人物，较好地展示了新税务的新形象。积极开展国税地税征管体制改革表彰活动，评选15名“宁夏好税官”,1人入选“中国好税官”,4人受总局记功嘉奖。举办“践行中国税务精神”巡回宣讲、“忠诚·使命·担当”为主题的纪念改革开放40周年暨庆祝自治区成立60周年文艺汇演，开展“建功新时代·展现新作为”的系列主题活动，举办“唱响主旋律，放歌新时代”歌咏比赛和践行中国税务精神“老故事，新篇章”诗文朗诵大赛。对50名患重大疾病和困难干部职工实施帮扶，不断激发干部队伍荣誉感、归属感。
六、内部管理工作运转有序
进一步规范内部行政管理，确保机关和系统高效顺畅运转。绩效管理和地方效能考核统筹推进、互为促进。认真抓好国务院大督查、税务总局专项督查发现问题的整改落实，全年开展系统督查3次，督查发现问题67个，下达督办事项59项，办结率100%。对140余项行政管理制度进行全面梳理和清理，及时建立健全各类非常设议事协调机构，保障机关高效运转。持续加强和改进税收宣传和舆情管理工作，牢牢把握税收话语权、增强影响力、扩大覆盖面。严格落实应急管理工作责任制，创新信访工作管理机制，全年受理信访事项59件，全部得到妥善处置。坚持党管保密，严格落实保密工作责任制，保密运转机制初步建立。全面开展资产清查，积极做好新机构经费保障工作，全面梳理政策依据，积极争取经费来源，精心做好预算编制。构建包括专项制度和部门操作指引的内控制度体系，上线运行内控监控平台，基本实现对税收执法和行政管理重点环节全覆盖。税收科研成果丰富，机关后勤管理更加精细规范，离退休干部服务与管理保障更加优质到位，全方位展示新机构新作为，为税收事业长远发展奠定扎实基础。
（杜贵贵）