一 中国锂电新能源产业政策概况

锂电新能源产业作为中国“十二五”和“十三五”期间重点发展的新能源、新能源汽车和新材料三大产业中的交叉产业，国家出台了一系列支持锂离子电池产业的政策，直接带动中国锂电池产业保持高速增长态势。目前已经逐步形成了较为完善的政策体系，从宏观统筹、推广应用、行业管理、技术扶持等方面推动了我国锂电产业快速发展。

“十三五”规划时期是动力锂电池产业发展的关键时期，2016年12月19日，国务院发布了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，将实现新能源汽车规模应用，组织实施新能源汽车动力电池提升工程列为“十三五”期间新能源汽车产业重点任务。规划强调，动力电池技术提升，超前布局研发下一代动力电池和新体系动力电池；培育发展一批具有持续创新能力的动力电池企业和关键材料龙头企业；开展燃料电池、全固态锂离子电池、金属空气电池、锂硫电池等领域新技术研究开发。

从产业链角度看，当前针对锂电新能源产业国家颁布的政策法规中，上中游以规范管理为主，下游以鼓励扶持为主，引导技术发展。上中游主要政策包括《汽车动力蓄电池行业规范条件》与《动力电池规格尺寸征求意见稿》，同时国家对三元材料解禁也对产业发展造成了影响。通过动力锂电池行业规范及锂电池规格尺寸相关政策的颁布，锂电池产业监管体系逐步完善，进一步提高了准入门槛，在生产加工方面带动了锂电池企业对动力电池制造成本的整体控制，进一步降低了生产成本。下游新能源汽车制造政策偏向强制性，主要政策包括《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》与《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》。政策的颁布提高了推荐名录的门槛，同时新能源汽车的补贴出现退坡，使以往以鼓励为主的政策转为强制性政策方向，也进一步提高了对新能源汽车节能的硬性要求（见表2-1）。

表2-1 主要政策梳理

表2-1 主要政策梳理-续表