第三讲　管辖

管辖问题是行政审判的一个核心问题，是开启司法公正的第一把钥匙。虽然说法院上下并无大小、法官之间本无高低，但长期存在的“官本位”思想和干部管理体制等司法国情，决定了管辖法院的确定有可能直接影响最终裁判结果。党的十八大报告指出，要进一步深化司法体制改革，确保审判机关依法独立公正行使审判权。确保行政审判权依法独立行使的关键即在于确立科学、合理的案件管辖制度。而行政诉讼法所确立的管辖制度存在内在矛盾:如果考虑确保行政审判权依法独立公正行使，有效排除可能的行政干预，就应当由较高级别的、被告辖区之外的法院审理行政案件;而如果考虑便于案件的审理，便于将纠纷化解在基层，就应当由被告所在地的基层法院管辖。因此，确定行政诉讼的管辖，就应当尽可能实现两者的平衡。