四、中国参与全球安全与和平治理的途径与贡献

全球安全治理与中国的国家安全利益直接相关，比如周边安全、领土安全、经济安全、能源安全等。同时中国作为联合国安理会常任理事国和在国际舞台具有重要影响力的大国，担负着相关的国际责任，比如维护共同安全与秩序，支持联合国解决国际冲突和维持国际安全与地区安全的行动。

广泛参加联合国框架下的国际公约，重视在国内贯彻与执行全球安全与和平治理规则。中国广泛参加并认真履行联合国框架下的国际公约，已加入400多项多边条约，参与了几乎所有的政府间国际组织。积极参与各种国际军控、裁军与防扩散行动。比如在防扩散行动中，中国在国内建立起一整套涵盖核、生、化和导弹等各类敏感物项和技术的出口控制法规体系，采用了出口经营登记管理制度、最终用户和最终用途保证制度、许可证管理制度、清单控制方法、全面控制原则等国际通行的出口管制措施，明确了有关违法、违规行为处罚措施。

积极行使安理会常任理事国的职责，为维护全球安全与和平治理的公正合理发挥了重要作用。联合国安理会决议是全球治理中决定战争与和平问题的唯一合法程序。作为安理会五大常任理事国之一，中国一贯支持联合国建立新的安全共识，维护安理会作为集体安全机制的核心地位，坚定维护国际法治。1971～2014年，中国投了9次否决票，比如1972年8月，为了支持巴基斯坦的安全与独立，中国第一次对孟加拉国进入安理会的提案行使否决权；20世纪90年代，因为涉及我国台湾问题，中国对危地马拉议案以及马其顿议案行使否决权；进入21世纪后，中国对美国提起建议对津巴布韦实行武器禁运并冻结资产草案的问题上投了否决票；2012年和2014年，为了遏制叙利亚战争态势逐渐扩大，中国对安理会中有关叙利亚问题的提案多次投出否决票^[2]。从这些否决票可以看出，中国在政治立场上不仅仅维护主权利益，而且尽力去帮助和扶持第三世界国家的发展公义，推进全球安全与和平治理的“正义导向”，履行了一个负责任大国应尽的责任和义务。

积极推动在联合国框架内通过对话、和平、合作而非战争方式解决冲突。中国不断探索和实践具有中国特色的解决国际和地区热点问题之道，在叙利亚、南苏丹、中东和平进程、伊朗核问题谈判等问题上，均贡献了中国智慧并发挥了重要作用。在叙利亚危机中，中国始终主张政治解决途径，反对各国直接干预叙利亚内政，反对各派政治力量利用危机在叙利亚扶持代理人，为避免叙利亚陷入更加严重的灾难做出了贡献。为了缓和南苏丹局势，中国应苏丹方面的请求，根据国际社会所达成的共识，包括安理会有关决议，为涉苏丹问题的争端解决发挥了积极作用。中国专门任命了钟建华大使作为中国政府非洲事务特别代表，连续奔波于各方之间，积极推动南北苏丹和解以及解决南苏丹国内的冲突。中国红十字会通过红十字国际委员会向南苏丹人民提供紧急人道主义援助，帮助缓解了南苏丹紧张局势，为解决南苏丹危机奠定了基础。在解决伊朗核问题的过程中，中国首先作为第三方斡旋者劝和促谈，在化解美国和伊朗分歧方面发挥了重要作用。在伊核谈判的关键时刻，中国提出建议，促使谈判方式上采取分步对等原则，在不同阶段的谈判中，通过不断释放诚意、协调立场，逐步化解了分歧。中国在关键时候贡献了中国智慧，受到各方赞赏。

坚定支持并加大参与联合国维和行动力度，为维护世界和平安全做出重要贡献。根据联合国决议和中国政府与联合国达成的协议，中国派出维和部队和维和军事专业人员，派驻指定国家或地区，在联合国主导下组织实施维和行动，主要承担监督停火、隔离冲突和工程、运输、医疗保健、参与社会重建，以及人道主义援助等任务。自1990年首次向联合国维和行动派遣军事观察员以来，中国已累计派出了3万余人次维和人员，先后参加了29项维和行动，有18人献出了宝贵生命。截至2016年4月30日，有3042名中国军人和警察在全球10个维和任务区为和平值守。中国是联合国安理会常任理事国中派出兵力最多的国家，来自中国的维和人员以其优秀素质和不怕苦、不怕牺牲的精神及其出色表现，成为联合国维和部队中的楷模，受到联合国和当地人民的赞誉。作为一个发展中国家，中国承担的维和摊款比额在会员国中已位居第六位，在发展中国家中位居第一。不仅如此，习近平主席2015年9月在联合国峰会上就支持改进和加强联合国维和行动提出了一系列重大倡议，包括中国将加入新的联合国维和能力待命机制，决定为此率先组建常备成建制维和警队，并建设8000人规模的维和待命部队。2016～2020年，中国将为各国培训2000名维和人员，并向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助，以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。所有这一切无可争议地体现出中国在积极参与全球安全治理方面，为维护国际和平与安全而甘愿承担重大的国际责任，树立了负责任大国的形象。

积极参与地区安全合作，完善地区安全治理体系建设。深化上海合作组织防务安全合作，参加东盟防长扩大会、东盟地区论坛、香格里拉对话会、雅加达国际防务对话会、西太平洋海军论坛等多边对话与合作机制，举办香山论坛等多边活动，推动建立有利于亚太地区和平稳定繁荣的安全和合作新架构。香山论坛自2006年起在北京举办一次，迄今已经举办六届，成为中外防务专家学者交流互动的一个重要论坛。2014年第五届香山论坛从“二轨”升级为“一轨半”。

创新国际安全理念，贯彻并进一步深化了联合国提出的基本价值原则，丰富了国际安全治理理念与思想，比如和平、发展、合作、共赢的时代潮流，建设和谐世界，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，构建人类命运共同体，互信、互利、平等、写作的新安全观，倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，亲诚惠容的周边外交理念，真实亲诚的对非外交理念。尤其是2014年习近平主席在我国主办的亚信会议上提出的亚洲安全观，成为我国总体国家安全观的有机组成部分，不仅为我国维护国家安全、加强对外安全合作提供了有力指导，而且为维护亚洲乃至世界的安全稳定提供了新思路，是中国对地区和世界安全做出的重要贡献。

此外，中国还广泛参与其他地区和国际安全事务，推动建立突发情况通报、军事危险预防、危机冲突管控等机制。随着国力不断增强，中国军队将加大参与国际维和、国际人道主义救援等行动的力度，在力所能及的范围内承担更多国际责任和义务，提供更多公共安全产品，为维护世界和平、促进共同发展做出更大贡献。