四、“概括材料”的真题演示
接下来，我们将通过两套北京和国考的真题，给大家演示概括的具体做法。
例1（2006年北京市公务员录用考试申论真题）
给定资料
1．“端午节”系中国传统节日，距今已有2000多年的历史。2004年5月初，“韩国准备申报‘端午节’为世界文化遗产”的消息传到我国后，在国内引发了一场“端午节保卫战”。（该句为材料1内容的概括性语句）
其中，“端午节”发源地湖南行动最快，热情高涨。试看当时媒体报道标题：《长沙岳阳群众集体签名，呼唤保护文化遗产》、《湖南保卫“端午节”拉开序幕，申报工作纳入工作日程》、《岳阳副市长表示，岳阳“端午申遗”全民总动员》。
2005年11月，韩国申报的江陵“端午祭”被联合国教科文组织正式确定为“人类传说及无形遗产著作”，对于韩国申报“端午祭”并取得成功一事，有人不无忧虑地说，有着悠久历史的“端午节”是中国的传统节日，如果国外申报成功，我们该有多么尴尬？我们还有何颜面去见列祖列宗？但是，也有人表示，无形文化遗产是全人类共享的财富，我们的文化传统被别国人认同并非坏事，韩国申遗成功对我们的端午文化不会有什么冲击。
2．2006年5月20日，国务院公布第一批国家级非物质文化遗产名录，（该句为此段内容的概括性语句）共计518项，涵盖了民间文学、民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺、杂技与竞技、民间美术、传统手工技艺、传统医药、民俗等方面，包括春节在内的传统节日也列入了国家非物质文化遗产名录。
为了加强对传统文化遗产的保护，中宣部发布了《关于运用传统节日弘扬民族文化的建议》，要求突出传统节日的文化内涵，精心组织好重要节庆活动，特别要组织好春节、清明节、端午节、中秋节等最具广泛性和代表性的节庆活动。（政策性语句）
为抢救民间文艺遗产，早在1985年，中宣部、文化部就联合发文，要求全国各省市共同协作、收集、整理和出版《民族民间文艺集成态书》，（政策性语句）该书内容包括音乐、戏曲、曲艺等，共计300卷450册，约5亿多字。
3．近年来，在商家的炒作下，圣诞节、情人节、愚人节等“洋节”吸引着越来越多的都市年轻人，与之相比，端午、重阳、清明、中秋等中国传统节日则受到冷落。在部分中国人逐渐过起了“洋节”的同时，世界各地却掀起了“中国文化热”。（该句为此段内容的概括性语句）中医在韩国是富人才能享受的服务，儒家礼仪在日本、韩国以及新加坡还在学习和应用，来少林寺学习中国武术的洋学生越来越多，中国戏剧在国外的舞台上赢得了愈来愈多的鲜花和掌声。
4．“非物质文化遗产”（该词为材料4内容的关键词）指被各群体、团体，有时为个人视为文化遗产的各种实践、表演表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。各个群体和团体随着其所处环境，与自然界的相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和人类创造力。“非物质文化遗产”包括以下方面：
（1）口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；
（2）表演艺术；
（3）社会风俗礼仪、节庆；
（4）有关自然界和宇宙的知识和实践；
（5）传统的手工艺技能。
目前，中国有昆曲和古琴两项被列入“人类口头和非物质文化遗产”名录，而在公布的联合国非物质文化遗产目录中，在内蒙古流行的马头琴已被蒙古国申报成功为该国的非物质文化遗产；在中国家喻户晓的皮影戏系印度尼西亚的文化遗产。
5．2006年的端午节到来前夕，为了避免划龙舟人员集中而引发安全事故和治安事件，某市发起了一场“声势浩大”的砸、锯龙舟活动，根据龙舟的新旧程度，每条龙舟赔付给农民1000元～3000元人民币。为此次“砸龙舟活动”，该市政府至少会掏出200万元用于赔付款。
6．河南省首届“文化遗产日”（该词为材料6前两段内容的关键词）于2005年11月26日至27日举办，郑州、开封、洛阳等6个城市的70处历史文化遗址和旅游景点免费向群众开放，并举办多个珍贵文化展览、文化遗产知识讲座、文物鉴定等活动。据统计，共有460．3万人参加了两天的遗产日活动。
国务院决定，从2006年起每年6月的第二个星期六定为中国的“文化遗产日”。首个“文化遗产日”的主题为“保护文化遗产，守护精神家园”。6月10日当天，具备开放条件的全国各级文物保护单位、博物馆、纪念馆等免费对公众开放，营造全民参与保护文化遗产的良好氛围。
7．美国黄石国家公园1995年被列入《濒危世界遗产名录》后，由于美国政府没有按照具体保护条件对黄石公园实施切实的保护，任由游人在公园中搞野餐，胡乱破坏自然植物，被联合国教科文组织摘牌。
2004年在苏州召开的第28次世界遗产大会上，中国有5处世界遗产被列入《濒危世界遗产名录》评估单，成为受评估遗产数量最多的国家之一，被列入《濒危世界遗产名录》，则意味着“黄牌警告”，如果不采取必要的保护措施，任其继续下去，就会被取消世界遗产的资格。（政策性语句，但需要提炼概括）
8．1987年，人民教育出版社出版的全日制十年制学校初中语文教材第六册《隆中对》一文，对篇名作了如下注解：“节选自陈寿的《三国志·蜀志·诸葛亮传》，篇名是后加的。隆中，山名，在现在的湖北襄樊”。1998年修订初中教材时取消了该篇文章。2000年3月，时任襄樊市市长的罗辉决定由市教育局牵头完成《隆中对》重登教科书计划。2001年2月13日下午，《隆中对》重新编入初中语文教材的专家讨论会召开，会议最终形成提案，并通过在武汉的全国政协常委提交到了全国政协九届四次全体会议上。2001年，此文经全国中小学教材审定委员会审查通过，又入选2003年春开始使用的初中教材，2003年8月16日河南省南阳市万名群众自发组织了“捍卫历史、尊重事实，诸葛亮南阳躬耕地万人签名活动”，并将签名送到人民教育出版社有关领导手中。有媒体报道，在现行的新课本中，第23课《隆中对》对隆中的解释是“隆中，地名，现在湖北襄樊”，第24课《出师表》中，对南阳的解释是“南阳，地名，诸葛亮隐居的隆中在东汉时属南阳郡”。
9．日前，文化部副部长周和平透露，文化部正会同有关部门制定有关非物质文化遗产名录的管理办法，包括制定保护规划，建立保护档案，用文字、图案、多媒体等多种手段来建立档案。他还说，对于非物质文化遗产的传承下，各级政府也要制定保护办法。另外，有关学校还要开设相关专业，来传承这些文化形式。同时，各级财政还要逐步地加大投入，建立奖惩机制。（政策性语句，但需要提炼概括）
10．改革开放前，我国的文化艺术保护采取了单一的国家计划经济的保护方式。其特点为国家统一规划、统一领导、统一步调，国家财政统包，人员、资金、物资充分统配。从50年代到80年代，我国初步建立了一个覆盖全国的文化网络。但在计划经济模式下单纯依靠国家事业性投资的单一机制在新的历史条件下，已使国家财政愈益不堪重负，而文化艺术事业则由于得不到足够的资金支持，日益面临能否生存的危机。
11．我国拥有极其丰富的无形文化遗产，（该句为材料11的概括性语句）分布在全国各个角落的地方戏曲剧种就达300余种。有据可考的音乐史已达800余年，仅中国艺术研究院音乐研究所就收集了各民族传统乐器1800余种，收集各民族的民歌、器乐、歌舞、说唱、音像资料7000小时，中国各历史时代乐书乐谱150000册，有关音乐与乐器的图片4000余幅。
12．据报道，2006的两会上，纪宝成代表起草的一份关于建议将清明节、端午节、中秋节纳入我国法定假日的议案，（政策性语句）得到多名代表附议。据纪宝成介绍，在香港和澳门，春节、清明节、端午节、中秋节和重阳节为五大传统节日，被规定为法定假日。
13．《人民日报》2003年8月12日刊登的一篇文章称，联合国教科文组织世界遗产委员会将中国北京的十三陵作为明清皇家陵寢，列入《世界遗产史录》之中。消息传来，在国内掀起一股不小的申报世界遗产和全国重点文物保护单位的热潮。（该句为材料13的概括性语句）据悉，此次明孝陵申报世界遗产的成功极大地调动了金陵人“申遗”的热情，他们把目光再次瞄向南京明城墙，政府表示将出重拳整治南京明城墙边乱搭乱建的问题，切实做好明城墙风光带的建设和保护，直到它符合申报“世遗”标准为止。
据报道，中国已经有31项世界遗产被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，不到20年的时间里，中国拥有这么多的世界遗产，这在全世界是速度最快的。
14．世界遗产资源是中国旅游业发展的重要资源基础。（该句为材料14的概括性语句）随着世界遗产地在全国各地分布的逐步拓展，一批新兴的国际、国内旅游目的地逐渐崛起，像丽江、张家界、平遥、九寨沟这些旅游目的地，十几年前在中国还非常陌生，如今已经享誉海内外。
15．据联合国教科文组织马玉华代表介绍，联合国并不反对对“世界文化遗产”进行开发和利用。关键在于如何开发利用，是破坏性的，还是保护性的。（政策性语句）
16．据《中国新闻周刊》报道，受“超女”的启发，少林寺与深圳卫视合作的“中国功夫之星全球电视大赛”近日在北京启动，这次电视大赛将以全新的视角向世界展示中国功夫的魅力，将甄选出新一代中国功夫的掌门人，获奖者将在电影《新少林寺》中出演角色。据说，少林寺正在以巨大的热情投入到这项造星运动中，试图打造一批武功好的年轻人进入影视圈，甚至好莱坞。
17．据报道，电影《无极》剧组在云南天池进行的拍摄活动，对天池造成了一定程度的生态破坏，环保总局已责成云南省环保局对剧组的行为进行处罚。另有媒体称，《无极》剧组两年前拍摄外景时，造成圆明园部分树木枯死。而天池、圆明园已被联合国教科文组织列为世界自然与文化遗产。
18．据报道，陕西府谷县麻镇境内有一处去年修复的明代成化年间的夯土长城墩台遗址。新华社记者日前在此采访时看到，新修的墩台一部分是旧砖，一部分是红砖，都被青色涂料覆盖，与下面残存的黄色夯土显得不协调。据记者了解，这个墩台是当地在重建附近龙兴寺的同时筹资修复的。
19．关于文化遗产保护，最近出现一种“经营论”。其主要内容是：以市场手段去经营文化遗产，（政策性语句）以经营所得的资金来保护文化遗产，从而实现经济利益和文化价值的“双赢”。在此方面，一个经常被提起的例子是，在政府管理模式下，黄山原来一年的保护费200万，而后来成立黄山旅游股份公司并上市后，黄山一年保护费高达2500万。
20．具有800多年历史的北京城，从元朝起就形成了中、内、外三重格局。中心为紫禁城，紫禁城外围是皇城，皇城的外面称内城，大体以北京的二环为界。自民国初年皇城城墙被拆除后，人们不断在此搭屋建舍，皇城渐渐在人们的记忆中消失。
2001年，北京市在南北河沿大街、晨光街、东长安街、平安大街之间的“东皇城根”遗址上，建立了皇城根遗址公园。公园长2．4公里，宽约29米，选取左安门、五四路口、四合院、中法大学、南端点、北端点等历史文化节点，运用恢复小段城墙，挖掘部分地下墙基遗存等手段，部分展示了皇城的面貌，皇城根遗址公园也是北京城最大的绿化工程，共铺设草坪4万平方米，种植灌木4．4万株，形成了“梅兰春雨”、“御泉夏爽”、“银枫秋色”、“松竹冬翠”一年四季的代表景致。公园还设计了近10个雕塑和浮雕，营造独特的人文环境。皇城根遗址公园唤起了人们对北京皇城的回忆，展现了丰富的文化内涵，同时也极大地改善了交通状况，提高了周围的居住条件，改善了周边的环境，成为北京旅游的一个亮点。
作答要求
1．用不超过250字的篇幅，概述给定资料提供的信息。（25分）
要求：概括准确，表述简洁。
【解析】归纳以上提炼出的语句，可以分为以下几个部分：
（1）关键词
“非物质文化遗产”、“文化遗产日”。
（2）“非物质文化遗产”保护的缘起
“韩国准备申报‘端午节’为世界文化遗产”的消息传到我国后，在国内引发了一场“端午节保卫战”。
在部分中国人逐渐过起了“洋节”的同时，世界各地却掀起了“中国文化热”。
（3）“非物质文化遗产”的保护对策
2006年5月20日，国务院公布第一批国家级非物质文化遗产名录。
中宣部发布了《关于运用传统节日弘扬民族文化的建议》，要求突出传统节日的文化内涵，精心组织好重要节庆活动，特别要组织好春节、清明节、端午节、中秋节等最具广泛性和代表性的节庆活动。
日前，文化部副部长周和平透露，文化部正会同有关部门制定有关非物质文化遗产名录的管理办法，包括制定保护规划，建立保护档案，用文字、图案、多媒体等多种手段来建立档案。他还说，对于非物质文化遗产的传承下，各级政府也要制定保护办法。另外，有关学校还要开设相关专业，来传承这些文化形式。同时，各级财政还要逐步地加大投入，建立奖惩机制。
纪宝成代表起草的一份关于建议将清明节、端午节、中秋节纳入我国法定假日的议案，消息传来，在国内掀起一股不小的申报世界遗产和全国重点文物保护单位的热潮。
（4）如何开发“非物质文化遗产”
被列入《濒危世界遗产名录》，则意味着“黄牌警告”，如果不采取必要的保护措施，任其继续下去，就会被取消世界遗产的资格。
世界遗产资源是中国旅游业发展的重要资源基础，联合国前不反对对“世界文化遗产”进行开发和利用。关键在于如何开发利用，是破坏性的，还是保护性的。
我国拥有极其丰富的无形文化遗产。
以市场手段去经营文化遗产。
接下来，对以上总结的内容进行合并和缩略，即可得出答案。
【参考答案】
受韩国准备申报“端午节”为世界文化遗产和国外“中国文化热”的影响，我国逐渐加大了对非物质文化遗产的保护力度。为此，国务院和中宣部先后公布了第一批国家级非物质文化遗产名录及《关于运用传统节日弘扬民族文化的建议》，有关部门还正在制定有关大量物质文化遗产名录的管理办法，设立“文化遗产日”等。受上述措施影响，各地区掀起了关注并保护文化遗产的热潮。
我国拥有极为丰富的无形文化遗产，可以尝试以市场手段去经营开发；并逐步探索如何保护性的开发利用，避免在开发中破坏生态环境的行为。
例2（2005年国考申论真题）
给定资料
1．缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为尽快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，提出今后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。
2．经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键（政策性语句）。根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口减少与经济增长的弹性系数为－0．8，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。
3．陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。2001年全省贫困人口有817万人，占全国贫困人口的9．1%；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。2002～2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作（政策性语句）。到2003年年底，陕西贫困地区人均占有粮食达到368公斤；人均纯收入达到1580元，较2000年增长17．9%。2001—2003年，陕西省共解决109万农村贫困人口的温饱问题，帮助161万低收入人口实现了脱贫。
4．市场经济是优胜劣汰的竞争性经济，它要求市场主体的平等地位和自主权。中国农民在与市场的强势主体进行竞争时，其不利因素是显而易见的。同时，农民的生产自主权（政策性语句）也常遭到干预，有些乡镇政府常常打着农业结构调整的旗号强制农民种植指令性作物。在种田无利乃至亏本时，农民没有休耕的自主权，有些乡镇政府对那些自愿休耕的农民强行收取“撂荒费”。其实，即便农民拥有平等的市场主体地位，因为极其分散的小农经济必然在市场经济的竞争中走向破产和衰落。
5．农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构（政策性语句）。一位外国学者指出：“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育（政策性语句）。当前，有些地方进行了乡镇体制改革的试验，这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统人治向现代法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。
6．要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设（政策性语句）。到2010年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。
7．要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫，增加社会扶贫的资源。根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西部扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。鼓励农民发展生态农业、环保农业。转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模最大（政策性语句）。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达6．1亿美元，覆盖9个省区、91个贫困县，800多贫困人口。一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。
8．由于农民没有制度化的权益表达渠道，也缺乏有效的司法救济，不堪重负和欺压的农民只能选择越级上访；而农民越级上访一旦成功，县乡村三级具体责任人就可能遭受丢掉“乌纱帽”等重大损失。在这种背景下，打击报复上访的农民代表就显得尤为突出。为防止权益受损害的农民“运用法律武器”到法院起诉，一些基层政权明确要求法院在农民负担、计划生育、社会治安综合治理等方面不予立案。这样一来，保障在“全社会实现公平和正义”的法院就对最需要司法救济的受害农民关紧了大门，由此造成了遍布全国各地的农民上访现象。
9．一位外国学者在谈到中国农民权利问题的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。在美国内战之前，法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利，在内战之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利。解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到最高法院，最高法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。即便最高法院做了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去了，这个裁定虽得以实现，但仍然存在问题。
10．我国农民对国家经济发展的贡献是双重的。广大农民工为务工地城市做出了贡献，为推动社会发展提供了强有力的经济支撑。同时，这些农民工所创造的价值也带回家乡，给家乡的经济发展以有力的支撑。因此在经济欠发达的地区，提出了“劳务经济”这个词，农村剩余劳动力的转移带动了当地经济发展（政策性语句）。以河南省信阳市为例，它外出人口是180万，其中农民工是147万，最近一两年来，每年所创造的，据不完全统计，带回家乡的大体上是64个亿。信阳市的市级财政收入才11个亿，农民工创造的价值相当于它的6倍。四川是全国劳力输出最多的省份，每年有800多万人实现异地就业，通过邮局寄回家乡的资金每年约200亿元。
11．信阳市的务工者都集中在珠三角、长三角和京津沪，在这三大经济圈，信阳的农民工是做了很大贡献的。从另外一方面来看，河南信阳外出农民工解决了147万人的就业，这减缓了政府多大的压力！如果按每一个岗位每年5万元钱来计算，政府安排这么多就业岗位每年需要七八百个亿。因此在社会转型过程中，也就是我们现在国家所提出来的新世纪、新阶段，农民工应作为工人阶级的新成员，按照社会主义市场经济这个规则，给予他们合法的经济地位和社会地位，包括他们的政治地位。
12．一位学者指出，农民工问题是中国的大问题。过去毛泽东讲过农民是中国革命的根本问题，实际上今天农民问题仍是中国建设的根本问题。他认为，促进城市经济发展、沟通城乡贸易，都是农民工完成的，许多犯罪活动也是农民工干的，出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保障。他还认为，农民工的作用，非常了不起。首先作为广大农民解放思想的一个主体力量，他们把城市的许多观点、想法带到农村，带给父母，带给兄弟姐妹，使农民开拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱势。同时他们又是带领广大农民奔小康的主体力量。他们不仅繁荣了城市经济，还繁荣了农村经济，引进了一些基本技术，把更多的兄弟姐妹带到了城市。
13．2003年审计署大规模扶贫资金审计，缘于新疆的一次扶贫资金调查。2002年10月，新疆自治区监察厅、扶贫办、计委、财政厅、审计厅、农行自治区分行联合组成扶贫资金检查组，对和田、喀什、克州、阿克苏等地区的8县1市1998年至2001年的以工代赈资金和财政扶贫资金的管理使用，扶贫贴息贷款的投放和回收，1998年至2000年三项扶贫资金审计中发现的违规违纪问题的整改情况以及山东省援助资金的使用情况进行了检查。结果发现违反规定、挪用扶贫资金的问题突出：不执行项目审批计划，随意变更扶贫项目和资金用途。另外，还存在挤占扶贫资金、账目不清等问题。据不完全统计，8 县1市中，2001年前被挤占挪用扶贫贴息贷款3000多万元，目前能收回的仅有30%。
作答要求
2．根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。（25分）
【解析】
（1）归纳以上提炼出的语句，可以总结出以下内容：
①当地可采取的发展农业的举措
以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。
积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。
要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。
鼓励农民发展生态农业、环保农业。
转变贫困地区群众的生育观念。积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。
②寻求扶贫的外部支持
增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。
要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫，增加社会扶贫的资源。
根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西部扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。
要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模最大。
③鼓励农民外出就业
在经济欠发达的地区，提出了“劳务经济”这个词，农村剩余劳动力的转移带动了当地经济发展。
陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。
④以下属于实现农民全面发展的措施，超越了扶贫的范围，不予采用
乡镇体制的重构。
要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。
（2）经过对以上内容的缩减和归纳，可总结出以下内容：
①当地可采取的发展农业的举措
以市场为导向。
推进农业产业化经营。
发展有特色的种养业项目。
依靠科技进步，增加效益。
鼓励农民发展生态农业、环保农业。
转变贫困地区群众的生育观念。把扶贫开发与计划生育结合起来。
②寻求扶贫的外部支持
增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。
要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。
做好东西部扶贫协作工作。
要开展扶贫领域的国际交流与合作。
③鼓励农民外出就业
转移农村剩余劳动力。
（3）整理上述内容，得出参考答案。
【参考答案】
①大力加强分散性的小农经济在市场中的竞争力，积极推进农业产业化经营。
②改善贫困地区的基本生产生活条件，加强公共服务设施建设。
③转变贫困地区群众的生育观念，把扶贫开发与计划生育结合起来。
④鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，与多国展开交往和合作，与世界银行开展扶贫贷款项目。
⑤加快农业剩余劳动力转移的步伐，加快农村人口的城市化过程。
3．（1）给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。（20分）
【解析】由以上农村扶贫政策可知，主要有依靠农村自身发展和农民外出就业两种途径，结合相关文字表述，即可得出参考答案。
【参考答案】解决我国农村农民问题的第一种思路是着眼自身建设，利用扶贫计划、多种经营等措施帮助农村加快自身发展，努力建设“小城镇”。
第二种思路是鼓励农民外出就业，利用城市解决农村就业问题，加快农业人口的城市化进程，统筹城乡经济发展。