第十八条　告知当事人申请人民调解

基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。

▶理解与适用

在适用本条规定时应当注意把握以下几个方面：

（1）告知当事人申请人民调解的主体是基层人民法院、公安机关。之所以限定为基层人民法院，是因为基层人民法院受理的民事纠纷，大量的是较为普通、标的额较小的纠纷，适宜通过人民调解解决。限定为基层公安机关的道理也是如此。

（2）只有对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，才可以告知当事人向人民调解委员会申请调解。对不适宜通过人民调解方式解决的纠纷，应由基层人民法院、公安机关依法处理，不能告知和劝告当事人向人民调解委员会申请调解。适宜通过人民调解方式解决的纠纷，主要是公民之间、公民与法人或者其他组织之间发生的涉及人身、财产权益的民事纠纷，且这些纠纷涉及的权利义务关系都是当事人能够自行处分的。从近些年的人民调解工作实践来看，人民调解委员会调解的案件类型主要包括：邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、损害赔偿纠纷、土地承包纠纷、房屋宅基地纠纷、合同纠纷、劳动纠纷等。

（3）告之当事人申请调解的时间是基层人民法院、公安机关受理案件前，通常是在当事人起诉时或者申请公安机关处理纠纷时。基层人民法院或者公安机关在了解纠纷的基本情况后，认为适宜人民调解的，应该尽快告知当事人可以向人民调解委员会申请调解。当事人不了解人民调解的，应当向其介绍人民调解的特点和优势。基层人民法院、公安机关受理案件后，即已经进入了相应的法定程序，再告知当事人可以申请调解，已经失去了最佳时机。

（4）基层人民法院、公安机关应当向当事人介绍人民调解委员会的设立情况，根据当事人的情况帮助其选择较为便利的人民调解委员会，一般是当事人居住地、所在单位或者纠纷发生地的人民调解委员会。如果基层人民法院、公安机关设立了人民调解工作室，可以告知其可以直接到人民调解工作室申请调解。

（5）是否向人民调解委员会申请调解，由当事人自主决定。基层人民法院、公安机关告知当事人可以向人民调解委员会申请调解后，当事人拒绝申请调解的，对属于其管辖范围的案件，基层人民法院、公安机关应当及时受理，不得因未经调解而不予受理。

（6）人民调解委员会接到当事人的申请后，应当受理，并尽快安排调解员对纠纷进行调解。调解不成的，应告知当事人可以通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。调解的结果，应当告知相关基层人民法院、公安机关。