三 中匈关系

为概述中匈关系的过去和现在，笔者对中匈关系的两个主要阶段进行了区分：一是早期阶段，二是迅猛发展阶段。

（一）早期阶段：1949—2008年

早期阶段于1949年就开始了。10月4日，匈牙利承认中华人民共和国。两天后，两国建立了外交关系。^[4]20世纪50年代，两国总理进行了高层的访问。20世纪60年代，由于中苏关系出现反转，匈牙利与中国发生了一些摩擦甚至关系破裂。自20世纪70年代以来，中匈关系有所缓和。整个80年代，是中匈关系正常化的时期。由于经济改革和开放政策，双方日益稳定的关系甚至对于整个中欧和东欧的国家都有影响。1981年以后，双方的关系逐渐正常化。双边交往水平不断提高，合作范围不断扩大。1987年，中匈关系进入新的发展阶段，两党最高领导人互访。1989年以后，两国关系变得冷淡，因为匈牙利外交政策的重点是发展欧洲—大西洋关系。^[5]

进入21世纪后，匈牙利开始重新关注中国。2003年，匈牙利总理访问中国。^[6]2004年，时任中国国家主席胡锦涛访问匈牙利，建立中匈友好合作关系。同年，匈牙利成为欧盟成员国，这使匈牙利对中国更具吸引力。^[7]从那时起，随着匈牙利意识到与中国合作的潜在机会，使得投资合作的步伐变得更加坚实。^[8]

（二）强劲增长阶段：2009—2019年

强劲发展阶段始于2009年，当时习近平作为国家副主席访问布达佩斯，庆祝新中国成立60周年。同年，欧尔班总理参加了上海国际博览会闭幕式。2011年6月24日，时任总理温家宝对匈牙利进行了访问，参加了由匈牙利国家发展部举办的首届中国—中东欧国家经贸论坛。

温家宝总理的访问是两国关系中的一个重要时刻，因为这是24年来中国总理首次访问匈牙利。从“中国—中东欧国家合作”的角度来看，这一事件也很重要，因为首届经贸论坛是“中国—中东欧国家合作”的坚实基础。

第一届经贸论坛在布达佩斯举行，这一行动表明中匈政治关系总体上是积极的。双方对进一步发展合作有着强烈的愿望和高度的共识。温家宝总理说，中国对匈牙利经济有信心，并愿意购买一定数量的匈牙利国债。为促进相互投资，中国决定向两国企业合作项目提供10亿欧元的特殊贷款。^[9]

2011年，第一届中国—中东欧国家经贸论坛在布达佩斯举行。这表明匈牙利在16个中东欧国家中占有重要地位，因为匈牙利很荣幸地代表中东欧国家组织了第一届经贸论坛活动。此外，这被认为是即将于2012年在华沙召开的中国—中东欧国家领导人会晤的前身。

2012年4月，时任中国国务院总理温家宝在华沙举办的中国与中东欧国家领导人会晤期间与匈牙利总理欧尔班进行了双边会谈。2012年5月，时任副总理李克强还在布达佩斯进行了高层访问。

2013年11月，李克强在布加勒斯特参加中国—中东欧领导人会晤期间，与匈牙利总理欧尔班举行了双边会谈。在接下来的几年里，中国—中东欧国家领导人会晤在贝尔格莱德（2014年）、苏州（2015年）和里加（2016年）举行。

2017年11月，在布达佩斯组织了第六次中国—中东欧国家领导人会晤和中国—中东欧国家经贸论坛。在中国总理李克强和匈牙利总理欧尔班的共同见证下，双方达成了多项双边协议。主要协定的重点如下：

万华集团：万华与中国进出口银行和匈牙利开发银行签署了三方融资协议，价值8000万欧元。^[10]7900万欧元的贷款协议使匈牙利开发银行能够为宝思德化工在匈牙利的环境项目进行再次融资。^[11]

中国—中东欧基金：中国—中东欧基金董事长姜建清和匈牙利进出口银行首席执行官佐尔坦·厄本正式签署了中国—中东欧投资合作基金认购协议。匈牙利政府为合作基金提供了1亿欧元的捐款。基金的总计划规模接近10亿欧元。^[12]

中欧供应链（ECSC）：Magyar Posta Zrt、中国中通快递和宁波英才信息技术有限公司将成立合资企业，使得中国发运的货物可以更快地到达欧洲和匈牙利。这家新合资公司是中欧供应链，由位于上海的中通快递持有35%的股份，宁波人才 IT 有限公司持有30%的股份。^[13]

中国国务院总理李克强和商务部部长钟山参加了高层会议。

中国领导人的高度参与表明，中国将匈牙利视为其关键战略合作伙伴之一。此外，以下姿态也表明两国关系是乐观的。匈牙利在中国关系方面占据着许多第一的位置。根据《2018年中国企业在匈牙利的商业环境报告》，陈新执行院长写道：

匈牙利是第一个与中国签署政府间合作文件，共同推进 “一带一路” 倡议建设的欧洲国家，也是第一个与中国建立并启动 “一带一路” 工作组的国家，也是第一个设立国家旅游局办事处的国家。此外，匈牙利是第一个建立母语和汉语双语教学的欧洲国家。^[14]

教育合作也表明匈牙利努力发展与中国的关系。在匈牙利国家银行（MNB）的支持下，复旦大学与布达佩斯考文纽斯大学于2019年在国外建立了第一个金融硕士项目。匈牙利央行行长毛托尔奇表示，该项目支持中国的“一带一路”倡议。考文纽斯与复旦的合作是中匈合作中的又一基石。^[15]

（三）“一带一路”和“中国—中东欧国家合作”的背景

本节分析了“一带一路”倡议和“中国—中东欧国家合作”以及它们与匈牙利的关系。

“一带一路”是2013年开始实施的全球发展合作倡议。“一带一路”包含“丝绸之路经济带”和 “21世纪海上丝绸之路” 两个部分。这一倡议是习近平主席2013年访问哈萨克斯坦和印尼时提出的。“一带一路”倡议的想法是重建古代的“丝绸之路”，这是一条从东方向西方运输货物的路线。该项目有五个主要目标，包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。^[16]“一带一路”涵盖了来自亚洲、非洲和欧洲大陆的国家，包括匈牙利。

“一带一路”的首要任务是与具有自身资源优势和经济互补性的共建“一带一路”国家合作。“一带一路”倡议虽然是中国提出的，但却是共建“一带一路”国家的共同愿望。^[17]

从传输的角度来看，匈牙利是一个关键节点。中国货物由海上丝绸之路运送到比雷埃夫斯港，在那里由陆路货运列车运送到中欧和东欧。这列货运列车穿过中欧和东欧城市，经过斯科普里、贝尔格莱德和布达佩斯，最终将货物从布达佩斯运往欧洲其他国家。

“一带一路”倡议及“中国—中东欧国家合作”注重同16个中东欧国家的合作。16个中东欧国家是阿尔巴尼亚、波黑、保加利亚、克罗地亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、北马其顿、黑山、波兰、罗马尼亚、塞尔维亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚，其中11个国家是欧盟成员国，中国是合作发起国。

匈牙利自2004年以来一直是欧盟成员国。匈牙利是共建“一带一路”国家上，是“中国—中东欧国家合作”框架下的16个国家之一。匈牙利的“向东开放”政策符合“一带一路”和“中国—中东欧国家合作”。匈牙利的计划和中国的计划相辅相成，因为它们在发展本国经济方面有共同利益。自从大衰退以来，匈牙利一直在寻求与欧洲联盟以外的国家进行其他合作。2012年，欧尔班总理发起了 “东方开放” 外交战略。地缘政治分析师阿涅斯·伯尼克表示，“向东开放”政策的目标是重新聚焦与东方的外交合作，包括中国、印度、俄罗斯、韩国、土耳其、东盟、独联体和中东。这项政策有四个主要目标：

第一，匈牙利出口翻倍；

第二，发展匈牙利中小企业的出口贸易；

第三，将在匈牙利的外国的直接投资翻一倍；

第四，匈牙利在邻国的直接投资增加一倍。

随着中国与匈牙利的政治关系越来越紧密，中国外交部长王毅说，两国关系在历史上从来没有比现在更好过。^[18]本节阐述了两国的外交大事，在下一节中，我们将讨论经济合作。