原序二:
C-REITs的未来发展之路
贾康
关于REITs的讨论与争议在我国由来已久,大家对是否实施、何时实施REITs的意见迟迟不能统一。如同关于房地产税制度建设的争议一样,我国的国情与国外颇为不同,很多制度的创立与实施,都先强调摸着石头过河。但现如今改革进入深水区,能摸易摸的石头摸得差不多了,现实往往令人感叹“摸不到门路”。任何体制机制改革都涉及利益重构,如果不注意使多方利益博弈,引出均衡的结果,美好的初衷有可能滑向危害性的结果。可以说,关于REITs的理论探索和实践,其复杂性正对应着上述背景。
REITs总体而言属于国外先进的房地产金融制度,它在美国已经走过了50多年,并形成了较规范成熟的制度法规,在全球范围内也得到认可和推广。REITs巧妙地将不动产的租金或住房抵押贷款作为资产证券化的切入点,使巨额的不动产借此舞动起来,作为特定的资源被更加充分、有效地利用。REITs也推动完善了社会信用体系,使利益相关各方得到了实实在在的好处。
中小投资者可以由REITs得到一个投资于房地产的理财渠道。从国际经验看,REITs每年的分红都十分可观,除了会计上的物业折旧,几乎所有的现金都被REITs组织作为分红派发给投资者。REITs因此与股市划分了界限——不是用一个个概念、故事和估值忽悠投资者,而是用实实在在的现金分红打动、吸引投资者。REITs一股最低可能只需要几十美元,投资者甚至可以只购买一股REITs,中小投资者不再被巨额门槛资金挡在房地产投资的大门外,因此REITs可以称得上是个“平民化”的伟大创举。
中小投资者能够从REITs中得到好处,那么那些有钱的金主呢?他们更是受益匪浅。国外养老基金和保险基金相当部分的资产都配置于REITs中。一些大的风险投资者能够通过REITs组织闲散的社会资金,一起撬动巨大的资金需求,把握住巨大的商机。REITs专门豁免了企业所得税,吸引了更多的投资者和冒险家加入REITs。正如这本书第一章开题所述,起源于马萨诸塞商业信托的REITs已经走过了半个多世纪,它是金融与房地产的交叉创新产物,为规避管制而衍生出的合格的、安全的金融产品。它既带有信托的精神,又有公司的性质,也带有有限合伙制的灵活性,它为中小投资者提供了一个投资于房地产行业低门槛的投资产品,为房地产商提供了一个有效的融资模式。因此,REITs制度的重要性不言而喻,甚至可以把它类比为16世纪诞生于荷兰的公司制度,当时的公司使荷兰能够有效地、公平地组织社会资源对外贸易,REITs也能够有效地组织社会资源投资房地产。
REITs还为众多房地产从业人员提供了良好的商业平台,其中包括金融投资人员、运营管理人员、财税会计人员、物业管理人员、法律咨询顾问等。REITs的组织模式非常特别,有许多法律限制需要遵守,不然会很容易失去相关免税资格,这些风险再加上房地产行业的风险,给从业人员带来了不小的压力。
政府虽然在REITs层面免税,但是REITs整个产业链又可为政府带来更多的税收。REITs只是作为管道,将所有的收益分配给投资者,政府则能够对投资者个人征税。而且政府通过REITs降低了房地产业的系统风险,房地产融资不再只是依靠银行渠道进行,通过让广大的投资者参与进去,风险也随之分散。还需指出的是,美国政府在REITs立法上滞后于商业创新,这样有利于尊重创新精神和磨合各方的利益诉求,使REITs得到今天这样的繁荣结果。
REITs终究是组织形式和法规制度的结合,参与其中的主体和最终起决定性作用的始终是制度环境中的人。“橘生淮南则为橘,橘生淮北则为枳”,依据人的素质、风俗习惯、所在地区历史发展、体制机制不同,商业制度也就不同了。可设想当REITs这个舶来品一旦运用到中国,定会根据中国国情发生变化,甚至是发生实质性的变化,很可能在多方利益的牵扯下出现一个类REITs的事物,即中国REITs(简写为“C-REITs”)。
中国土地公有,多种原因形成“土地财政”影响,房地产开发成本往往一半以上来自土地出让金和税收,中心城市房价高企已严重影响人们的日常生活,同时中国城镇化的道路现在刚走完约一半,以房地产刚性需求为基础,加上不动产的市场化进程还在推进中,大众对房地产的购买热情不减。于是,已凸显的矛盾纠结难以短期改变,循序渐进的方法仍需注重,但大的方向与思路十分关键,配套改革中如何破除制度障碍和垄断因素,让利益各方广泛参与,实现包容性发展,成为无法回避的大问题。
可设想:REITs一旦在中国设立实施,必将引起连锁反应,很多政策性问题将难以避免。比如,由于投资者不成熟,投机赌博心理可导致REITs的巨大波动。REITs成立初期,有可能虚假消息满天飞、大股东趁势侵占小股东的利益,出现财务造假、挪用资金、关联交易等。由REITs引发的投资热,也可能导致房地产价格又上一个台阶,引发民怨并导致过度开发的情况发生。届时,房地产的投资与运营将面临较大的挑战,这也更加考验政府和从业人员的管理水平。
直面前述现实生活与REITs的关联,高旭华、修逸群先生的这本著作应运而生,作者回应时代需求,比较全面、深入地整理了当前中国有关REITs的信息,包括基本介绍、运营管理、组织设立和相关学术研究,并结合作者20多年经营管理的实际经验与管理学博士研究中积累的理论知识,由浅入深,一步一步地深度探索REITs的管理奥秘,对在中国推进REITs的发展,颇有现实意义。C-REITs的发展,需要大家这样一步一步地夯实前行的基础。这本书适合作为房地产或金融行业规模型企业董事长、总经理等高级管理人员,高等院校房地产或金融专业的教授、学者及硕博研究生的REITs参考书。
2015年,正表现出其是极不平凡的一年,在党中央新的领导集体号召下,承载中华民族伟大复兴愿景的“中国梦”正在对接“四个全面”的通盘治理与新时期的奋斗。全面改革与全面依法治国,反腐倡廉,打破旧有既得利益的阻碍,冲破利益固化的籓篱,将有望使中国的发展潜力转为走向“新常态”的勃勃生机。但年中资本市场的大震荡,中国经济下行压力带来的困惑,世界各新兴经济体汇率暴跌等的冲击,也使经济走势显得更加难以把控。从短期看到中长期,中国唯有从创新中寻找出路,从改革中寻找生机,大众创业、万众创新成为开创新局面的基调。2015年对REITs来说,更是一个划时代的一年,前有中信“启航”REITs破冰试水和中信承接苏宁门店的REITs上市,之后有前海万科REITs公开发售等,一波方起,一波又来。相信今后在各方努力下,REITs能够在中国大地上继续探索开拓,生根发芽,并求得茁壮成长,合乎逻辑地成为一种变革传统地产的金融模式。
贾康
全国政协委员、政协经济委员会委员,中国国际经济交流中心、中国税务学会、中国城市金融学会和中国改革研究会常务理事,中国财政学会顾问。