1.2.3　水资源高效利用策略

（1）全面落实“节水优先”战略。南水北调水来之不易，必须长期坚持“量水发展”理念，围绕少用水、用好水、管住水，高度重视水源地保护，加强水资源的精细化管理。要充分发挥市场和政府的两个作用，严格遵循“以水定城、以水定地、以水定产、以水定人”，突出水的约束引导功能，以此推动人口疏解、经济结构和空间结构调整，在更高起点上持续深入地推进节水型社会建设。作为优质水源的南水进京后，除优先保障城市生活用水，还要针对不同用途的用水存在较大的边际效益差距，运用市场机制优化配置利用南水北调来水，发展高效节水产业，改变依靠过度利用水资源和超采地下水的方式维持经济增长的局面，将水资源用于用水效率和效益更高的生产生活。

（2）继续最大限度增加水厂各种水源的使用量。按照“配得优、用得好”的要求，制定水资源优化配置方案。在充分发挥东干渠、南干渠等输水管线作用的基础上，强化团城湖调节池、亦庄调节池等关键枢纽作用，加快完成郭公庄水厂、通州水厂等9座水厂陆续新建、改造，谋划好河西支线、大兴支线对郊区新城配套水厂的延伸辐射，进一步扩大南水北调水覆盖范围，构建城乡安全供水格局，确保大部分市民们都能喝上优质的南水北调水，中心城区供水保障系数达到1.3至1.5。

（3）加大地下水库存蓄力度。目前，我市已探明的地下水库总面积为2400km2，可调蓄总库容为51亿m3。基于密云、怀柔、顺义。水源地试验补水过程监测和效果分析，结合南水北调来水调入密云水库调蓄工程和现有水利工程条件，建议在入渗条件好的地下水库加大南水北调来水存蓄工作。近期宜优先考虑密云、怀柔、顺义（潮白河）地下水库，依次是西郊（永定河）地下水库和昌平（温榆河）地下水库等，加大南水北调来水存蓄工作，通过自然入渗、涵养、利用地下水源，实现地表水、地下水双水源保障。

南水北调水源存入地下后，地下水水位将得到抬升，不仅能够涵养地下水资源环境，有利于地表植被、生态的恢复和改善，而且能够缓解地下水长期超采引发的地面沉降问题。其中西郊地下水库的存贮有助于改善玉泉山泉域周边的采补失衡。据测算，地下水储量每增加1亿m3，可带来6.42亿元的生态效益。同时将来也应该注意，大量南水储存地下后，局部地区地下水水位可能大幅抬升，影响地下建筑物的抗浮稳定，同时地表、地下风险源（如垃圾填埋场）易对水质产生影响。因此需要通过系统研究，科学确定各地下水库回灌地下水的安全上限。

（4）继续发挥好密云水库等地表调蓄空间库作用。目前，密云水库蓄水已达17.3亿m3。考虑到流域水库上游来水，可动态调整入库量。在其他方面使用南水北调来水不足的情况下，仍可发挥密云水库作为南水北调的动态调节库作用，将南水北调来水输送至密云水库，增加密云水库蓄水量，提高北京市水资源战略储备和城市供水保障率。

南水北调水源存入密云水库等地表调蓄空间，水体和水面面积的增加能够促进生态和植被涵养、调节气候和缓解热岛效应等。调节气候的生态效益具体体现在调节气温和增加大气湿度方面。据测算，密云水库蓄水量为12亿m3时，其生态系统调节功能服务价值合计为134亿元；蓄水量为17亿m3时，调节功能服务价值合计为206.42亿元，平均每增加1亿m3蓄水量，水生态服务价值增加14.49亿元。