专栏四 全力抗击长江中游型大洪水
2017年，受6月下旬至7月上旬持续强降雨影响，长江发生中游型大洪水。6月22日至7月2日，长江中下游连续发生2次强降雨过程，多地降雨突破历史极值，湖南、江西累积面降雨量分别为314mm、250mm，分别列1961年有连续资料以来同期第一、第二位；长江出现2017年第1号洪水，中下游莲花塘以下干流及两湖水位全线超警，超警幅度0.43～2.13m，累计超警天数达6～17天；洞庭湖城陵矶水位超过保证水位，洞庭湖支流湘江发生了超历史水位的特大洪水，资水、沅江发生超保证水位大洪水；鄱阳湖超过警戒水位，乐安河上游发生超历史水位特大洪水，昌江、乐安河中下游、修水发生10年一遇较大洪水；共有113条河流发生超警洪水，最高峰时超警堤段长达6716km，长江干流超警堤段最长达2168km。
党中央、国务院高度重视长江流域防汛抗洪工作。习近平总书记多次对防汛抗洪抢险救灾工作作出重要指示，李克强总理多次对防汛抗洪工作作出重要批示，张高丽副总理、汪洋副总理等领导也多次提出明确要求。国家防总、水利部认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示指示精神，组织长江防总、沿江各省全力做好洪水应对工作。一是部署超前响应迅速。国家防总汛前提前开展了长江流域防汛检查，督促各地按期完成8.4万处水利水毁修复项目、长江干堤2016年50处险情除险整治任务、37处长江干流崩岸应急整治工程。及时启动长江防汛Ⅲ级应急响应，先后发出20多个通知，派出27个工作组、督导组赴长江流域督导检查。长江防总和湖北、湖南、江西、安徽4省防指启动防汛Ⅱ级应急响应，江苏省防指启动防汛Ⅲ级应急响应。二是工程调度科学高效。国家防总组织制定并批复了长江上中游水库群联合调度方案和汉江洪水与水量调度方案，汛前长江上中游水库群按计划腾空防洪库容约530亿m3。调度上中游水库群实施针对城陵矶地区的防洪补偿调度，7月1日开始，长江防总34小时内发出5道调度令，将三峡水库出库流量由27300m3/s逐步压减至8000m3/s，为140余年有记录同期最小，三峡及上中游水库群累计拦蓄洪水144.1亿m3，降低洞庭湖区及长江干流莲花塘江段洪峰水位1.0～1.5m，确保了长江干流莲花塘水位不超保证水位，缩短洞庭湖城陵矶站超保时间6天左右，显著减轻了洞庭湖区及长江中下游干流的防洪压力。三是巡查抢险措施有力。长江中下游5省最高峰时投入堤防巡查防守和抗洪抢险的人力达37.8万人，累计投入抗洪抢险328万人次，投入抢险物料土石方83万m3、机械设备1.59万台套，各类险情均得到及时有效处置。四是转移避险成效明显。各级党委、政府及时组织危险区221.4万人避险转移，最大限度减少了人员伤亡。五是支持指导及时到位。国家防总先后派出5个专家组，商财政部安排特大防汛补助费3.3亿元，紧急调运移动抽水泵站等价值2200万元的防汛物资。长江中下游5省共派出200余个工作组和专家组，深入一线指导抗洪抢险救灾。六是成员单位合力抗洪。各级防指有关成员单位各负其责，形成团结抗洪的巨大合力。中国人民解放军、武警部队累计投入兵力11万人次，承担应急抢险、人员转移等急难险重的任务。
经科学调度、全力防守，7月17日，长江中下游干流全线及洞庭湖、鄱阳湖水位退至警戒水位以下，长江防汛抗洪工作取得了重大胜利，实现了确保人民群众生命安全、确保重要堤防和重要设施安全的目标(见表1)。
表1 2017年长江中下游干流及两湖主要水文站超警超保历时
续表
褚明华 黄先龙 王文科 执笔
尚全民 审核