链接 河南：农业水价综合改革的“民权样本”

近年来，在河南省水利厅、财政厅的支持和指导下，民权县以农业水价综合改革示范项目实施为平台，完善灌区末级工程配套和量测水设施，规范农民用水户协会建设，落实灌区末级渠系工程产权，在示范区推行农业终端水价制度，长期困扰水利改革发展的“最后一公里”难题得到渐次破解。

一是完善田间工程，破解灌溉用水浪费难题。民权县以基础设施相对完好的灌区作为农业水价综合改革示范区，重点建设和完善示范区末级渠系工程配套和计量设施，提高灌区末级渠系的引配水能力和供水保证率。如林七乡项目区，改造衬砌渠道4.11km，完成斗农沟渠清淤5.5km；新建（改建）混凝土渠57条；配套桥、涵、闸、倒虹吸、用水者联合会管理所等各类建筑物270余处，完成工程总投资600万元。项目共恢复灌溉面积0.44万亩，改善灌溉面积0.81万亩，末级渠系水利用系数由0.65提高到0.85，亩均灌溉用水量由385m³降为294m³。

二是规范协会建设，破解管理主体缺失难题。民权县按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，帮助农民用水户协会制定内部章程，完善协会的工程维护和灌溉管理、财务管理和水费收交、协会奖惩、协会公示制度等一系列制度办法，使农民用水户协会真正成为独立的法人并依法开展工作，有效地推进末级渠系管理难等问题得到很好解决。

三是推行终端水价，破解农民水费负担难题。根据水利部、财政部提出的“有利于节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行和促进农村水利工程管理体制机制创新”的要求，民权县在建立完好的农业灌溉工程体系和量测水设施的基础上，指导示范区农民用水户协会通过用水户承受能力调查，结合平时灌溉用水量、灌溉次数，合理测算末级渠系供水成本，推算末级渠系终端供水价格，上报县政府。县政府组织发改等部门对县水利局上报的供水成本进行监审，并由发改部门批复终端水价。

终端水价批复后，项目区农民用水户协会根据用水户的需求，统一调配供水，科学计量，按方收费，较好地发挥了价格杠杆的调节作用，避免了过去的大水漫灌现象，促进了水资源高效利用，降低了农民用水费用，保障了灌区工程良性运行。

董一鸣 杨沙平 供稿