综合开发水利先行　夯实基础保障支撑

黄河故道综合开发是一项系统工程，需要科学的规划。徐州市坚持水利、交通、农业、生态、文化旅游、扶贫、土地综合整治“七位一体”的总体布局，提出中泓贯通、道路畅通、土地整治、农业提升、生态建设、环境整治、文化旅游、扶贫开发、城乡用地统筹等“九项工程”，力争通过3~5年的努力，实现完成总投资260亿元、开发治理土地面积260万亩、建设高标准农田100万亩、沿线贫困人口全部脱贫等“十大目标”，将黄河故道建设成为特色农业走廊、绿色生态走廊、历史文化走廊、旅游观光走廊。

这是一幅美好的蓝图，需要一步一步地去实现。在实施综合开发之前，摆在人们面前的是这样一个现实：由于黄河主河道已改道北去，遗留下来的黄河故道，已经失去源头补给，成为“无源之水”，且主河床高出地面，其他河流也无法汇入，加上河道淤积堵塞，行水不畅，水流时断时续。“黄河故道地势高亢，遇上汛期，洪水水位高，威胁两岸群众安全；逢上旱时，高滩地砂性土壤又保不住水，救不了急。真的是‘盼水水不来，恨水水不走’！”徐州市水利局办公室副主任顾宏威感慨地说。在一些地段，黄河故道甚至沦为村民房前屋后的一条“大沟”。

水是百业之源，水利是基础设施之首。“综合开发、水利先行”，成为徐州人的共识。黄河故道综合开发，必须先贯通河道，加固堤岸，实现碧水长流，这是一切工作的基础和前提。

徐州市水利局凝聚共识，先行一步，明确了“先通中泓，后再配套”的工作思路，以及“三年三步走”的实施计划（2012—2015年），为黄河故道综合开发夯实水利基础支撑。重点实施中泓贯通工程，通过拓宽、疏浚河道，加快沟通黄河故道与微山湖、骆马湖、徐洪河、徐沙河等周边水系的沟通互连，加强沿线中小水库治理和河湖湿地建设，全面恢复黄河故道行水功能，提高蓄水保水能力。

徐州市水利局成立了黄河故道综合开发水利工程领导小组，抽调具有丰富经验的工程建设管理人员，专门负责中泓贯通工程建设管理，制定了周、月报制度。同时，各县（市、区）水利部门也成立相应工程领导小组，抽调专门技术人员参与工程建设管理。在资金投入方面，设立专项经费，加强跟踪督查，定期调度落实。

综合开发战略实施以来，徐州黄河故道沿线县区全面发力。丰县是全省黄河故道开发治理的起点。2013—2014年，丰县抓住国家中小河流治理和黄河故道综合开发机遇，统筹推进大沙河综合整治工程，开挖拓浚河道，拆建涵洞、泵站，蓄水量增加了1000万立方米，沿线87.5万亩农田的灌溉用水有了保障。沛县黄河故道综合开发工程是新中国成立以来沛县最大的水利工程，总投资4.3亿元。工程完成后，大沙河沛县段将形成一个带状水库，不仅能改善排涝及防洪现状，还可改善灌溉面积15万亩，增加调蓄库容2000万立方米。

在徐州市、县两级的全面推进之下，截至2015年年底，徐州故黄河中泓治理共完成投资18亿元，境内黄河故道中泓实现全线贯通，并且是江苏省黄河故道沿线4个省辖市中率先完成的。一条曾经断流、破败、淤塞的河道，被打通“经脉”，活力再现。