抓实基层党建 服务民生水利——访山东泰安市水利和渔业局党委书记、局长曹步山
□本报记者 牛宏伟 刘彦海 温婷婷 通讯员 刘永辉 冯林 焦健
记者：党的十八大以来，党中央提出“党委要切实担负起党风廉政建设主体责任”。作为党委书记、局长，在落实主体责任方面，您认为应该抓好哪些方面的工作？
曹步山：党风廉政建设主体责任能否落到实处，关键在于领导班子，核心在于一把手。当好这个第一责任人，应着力抓好三个方面：
抓学习教育。召开党建工作专题会议，传达学习各级关于党风廉政建设工作的要求和部署；充分利用每月党委理论中心组集中学习的机会，认真学习习近平总书记对党风廉政建设的重要论述和明确要求；在局党委会、班子例会、县市区水利局长会、全体职工大会等会议上，逢会必讲党风廉政建设。通过以会代训的方式，全面筑牢全市水利系统干部职工的思想防线，使之内化于心，外践于行。
抓制度建设。建立健全了民主生活会、“三会一课”制度、党员廉洁自律和临时党支部等一系列党建工作制度。水利工程数量多、战线长，设立临时党支部，持续发挥好基层党支部战斗堡垒作用显得尤为重要。水利项目建到哪里基层党建就跟到哪里，临时党支部就建到哪里，党员骨干力量就走到哪里。严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和财经纪律，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，不断健全惩治和预防腐败体系。
抓监督执纪。通过召开班子民主生活会、与班子成员和科室站一把手谈心等方式，定期检查局党委自身落实党风廉政建设规定的情况；邀请上级党委、纪委部门监督指导，及时发现问题，及时整改。对违反纪律的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。
记者：抓好基层党建，目的是为了更好地促进水利工作，在实践中，如何把抓党建工作与抓水利业务工作紧密结合起来？
曹步山：坚持“两手抓、两手发力”，落实“党建工作与水利中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核”的工作机制，通过党建工作与业务工作的交融互动、相互促进，达到党建与业务工作齐头并进的双赢效果。“十二五”期间，全市水利总投入超过150亿元，完成水利工程3万多项。泰安市水利和渔业局连续四年在山东省水利综合考核中名列第二名，连续五年同时荣获全市科学发展综合考核、五型机关建设、机关作风和政风行风建设先进单位三项殊荣，2011年被评为省级文明单位，2015年被评为全国水利文明单位。
坚持党委理论中心组学习，增强水利改革发展动力。2010年以来，坚持每月中旬开展党委理论中心组集中学习，从未间断。围绕市委市政府推进富民强市、建设幸福泰安的战略部署，结合市情水情，深入研究分析水利工作面临的新形势和新任务，提出事关水利改革发展的重大课题。大中型水库除险加固、小农水重点县、水利综合执法等项工作在全省名列前茅；先后被列为全国水政执法规范化建设示范市、全国第二批水生态文明城市创建试点和全省首批水资源管理规范化建设示范市；2013、2014连续两年在实行最严格水资源管理制度考核中位列全省第一名，2013年代表山东省迎接国家考核列全国第一名。
坚持水利大讲堂集中学习，提升干部队伍综合素质。每月月底，举办一次全体党员干部职工参加的水利大讲堂，已先后举办35期。先后邀请中国水利科学研究院水资源所王建华所长、中国灌溉排水发展中心徐成波教授，省水利厅原厅长杜昌文、副厅长刘勇毅，泰山文化研究学者汤贵仁、周郢，市委党校牛兰春副校长、亓桂峰教授等，就贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，新形势下加强执政党建设，加快水利改革发展，建设节水型社会等作专题辅导，进一步加深了党员干部对党的路线方针政策的理解，解答了工作中的难点和疑惑。
坚持抓好集中教育活动，推动业务工作开展。先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“守纪律讲规矩强党性做表率”活动。把专题教育作为推进现代水利示范市建设的重要契机，作为干事创业的“加油站”“助推器”，与业务工作开展紧密结合，以活动促进工作，以工作成绩检验活动成效，防止活动“空对空”，在干事创业中践行活动要求。
记者：具体实践中，如何使党建工作服务民生水利？
曹步山：“万事民为先”。泰安市水利和渔业局突出党建服务，坚持把兴水利为民作为工作的出发点和落脚点，做到心中有民、一心为民，把好事办好，以群众满意不满意来评价。
以党建促发展，综合开发大汶河。大汶河综合开发，是泰安市水利和渔业局加强党建，解放思想，勇于担当最直接的表现。在常规工作任务繁重的情况下，围绕市委市政府中心工作，结合泰安市水资源状况，科学决策，精心组织实施。连续五年实施大汶河综合开发工程，投资10亿元建成泉林、颜谢、汶口二号、颜张、泮河湿地、唐庄6座拦河坝，形成长50公里、静态蓄水8000立方米、面积25平方公里的大水面，实现了泰安由“依山而建”到“依山傍水”的跨越发展。
以党建促脱贫，攻坚克难解民忧。我市的东平县是全国第二大移民县，我省第一大移民县。东平湖移民问题，一直是水利部、省委省政府、市委市政府的牵挂，移民人口多，生产生活条件差，基础设施不健全，移民生活困难。泰安市水利和渔业局把东平湖移民问题放到首要问题来解决，在累计落实大中型水库移民后期扶持资金24亿元的基础上，成功争取东平湖特困移民纳入国家水利移民避险解困试点范围，两期试点项目压茬实施。泰安市成立了由市委市政府主要领导任组长、28个市直部门主要负责人为成员的领导小组，将东平湖移民避险解困作为重大民心工程和政治任务来抓，借助第一书记推进社区建设、产业发展，走出了一条抓党建带共建、以共建促脱贫的泰安特色路子，引起省委省政府高度重视，得到国家移民局高度评价。泰安市水利和渔业局作为综合协调组组长单位，在抓好综合协调的同时，全力推进项目建设，成为泰安脱贫攻坚的重要力量，目前总投资21亿元的两期移民避险解困项目进展顺利。
以党建润民心，促进水利惠民生。农村饮水安全、农田水利基本建设等贴近群众的民生水利工作，是落实党建工作的舞台，也是考验水利行业干事创业的舞台。泰安市水利和渔业局早谋划、早部署、早实施，把农村饮水安全、农田水利基本建设做成民心满意工程。“十二五”期间，投资7.78亿元实施6批10县次小农水重点县项目，农田灌溉水有效利用系数达到0.6599，比全省平均数高出2个百分点，比“十一五”末高6个百分点。在全省考评验收中，市级连续五年被评为优秀等次。投资3.87亿元解决了80.48万人的饮水安全问题，农村自来水普及率达到98%，六个县（市、区）全部建成水质检测中心。全市所有乡镇建立起了乡镇水利站、防汛抗旱供水专业服务组织和农民用水合作组织“三位一体”的基层水利服务体系。为确保好事办好，主动开展回头看活动，及时对建成运行的农田水利项目和农村饮水项目进行后续检查考核，确保工程建成后及时发挥效益，让群众满意，让组织满意。
来源：《中国水利报》2016年5月23日