第一节　规划：做优顶层设计

交通行业数字化转型是一项系统性工程，规划是一切的起点。利用数字化技术进行顶层规划设计，将减少建设、运营等环节的不确定性，增强对交通业务的把控度，保障业务的可持续发展。在交通行业，规划的重要性可从以下两个方面来看。

首先，交通规划事关城市发展，具有重要战略意义。码头、车站、货运、道路网……作为城市发展的底层骨架，规划的线路和走向影响了城市未来的谋篇与布局。在现代社会，不能将交通设施简单地理解为载人运物的设施，而是要将其作为引导城市发展的重要力量。如果交通规划不佳，系统无法有效协同，必然会让城市发展遭遇瓶颈。

其次，交通设施的长运营周期特性对长远规划提出了要求。在建设之前就要看到未来几十年甚至上百年的发展，不能囿于眼下、走几步看几步。如果规划不当，三五年后就可能因为跟不上时代发展而被淘汰。尤其在数字时代，技术更新迭代极快，交通项目建成即落后的风险较大。

例如，在传统的规划思维下，有不少交通项目提前10年就在做一些路线的部署，但建设完成后，技术早已更迭多次。以高速公路为例，机电系统的收费中心监控从规划到落地，往往需要三四年时间，但建成以后却沦为一个崭新又落后的交通基础设施。

那么，在规划时，如何在过度超前和建成即落后之间找到平衡？如何化解动辄运行上百年的交通工程和频繁迭代的数字化技术之间的矛盾？这就需要结合交通项目建设周期长和技术迭代快的特点，在规划阶段用数字化手段打破时空局限，对全生命周期进行预判和成本设置，并预估运营和经营阶段的需求，做到适度超前。尤其在数字系统的架构设计上，要进行通盘考量，使构架拥有迭代更新、自动造血的能力，以更好地适应技术迭代和未来变化。

规划不仅是全生命周期的起点，更是在建设、运营、经营中需要不断更新的“To-Do-List”（待办事项清单），发挥着未雨绸缪的重要作用，以帮助企业获得更多收益、提升管理效率、实现更好的发展。

用数字化打破规划局限，做好顶层设计，助力城市百年发展大计，是交通行业数字化转型必须重视的第一步。规划好比打地基，把确定性的技术趋势通过统筹方式快速落地，搭建稳定的航空母舰式平台，就能在高阶上确定架构、路线和远景。未来的房子不管修成什么样，都只是在地基上构建。规划就像搭建一艘航空母舰的骨架，之后再在架构上不断更新，匹配不同的舰载机型号，这样既能增强整体战斗能力，又能持续迭代。

案例：重庆交开投，打造城市公共交通数字化转型标杆

重庆城市交通开发投资（集团）有限公司（简称重庆交开投），主要负责重庆市公交、轨道、枢纽站场、市域铁路等交通基础设施投融资建设、运营管理和资源经营管理等，是全国首个将多种交通方式整合为一体的企业。

在发展过程中，重庆交开投面临诸多压力与挑战。

一方面是重庆市发展战略要求。比如，2019年，《重庆市综合交通体系规划（2019—2035年）》要求，主城区公共交通占机动化出行比例在2035年达到70%。《重庆市新型基础设施重大项目建设行动方案（2020—2022年）》提出，融合应用基础建设，实现“一网调度”。

另一方面是重庆市交通的压力。重庆市地理条件特殊，山城地势复杂，交通出行与规划都面临较大挑战。

与此同时，重庆交开投基于增强盈利能力、提高运营效率，以及更好地针对乘客需求提供优质服务等多种需求，与华为合作，积极开展数字化转型。

2019年，华为帮助重庆交开投进行数字化转型规划：明晰转型目标、识别现状差距、形成蓝图架构、构思落地方案、规划转型路径、形成治理框架、导入专业方法、培养数字人才、树立转型样板。

根据顶层规划，具体行动分为三个阶段。

第一阶段是统筹规划、速赢建设期，在此阶段陆续开展各业务板块的数字化转型规划，并搭建云化、服务化的ICT基础设施和数字平台，实施速赢项目，为后续工作打基础。具体而言，一体化城市公共交通数字化转型规划工作内容有洞察和差距分析、顶层蓝图规划、企业架构规划、路标规划等。还要依据咨询形成的速赢项目方案开展速赢建设与实施，通过速赢的快速见效让大家树立信心。在此阶段，要搭建云化、服务化的ICT基础设施和数字平台，为各业务领域的数字化转型变革提供“黑土地”。

第二阶段是业务专业化梳理、核心业务数字化期，本阶段以核心业务领域转型为核心开展工作。例如，公益类业务（轨道、公交、铁路运营等）数字化转型变革；关键资源经营类业务数字化转型；大数据专项设计与实施，数字化治理机制方案实施等。

第三阶段是全面数字化、持续优化期，旨在对综合管理业务、其他非主营业务进行数字化转型。包含设计咨询等资源经营类业务数字化转型，以及人力资源、财务、资产管理等综合管理业务数字化转型，并在此过程中持续优化。

在咨询规划过程中，华为与重庆交开投项目团队通过联合办公、共同规划统一思想，有效助力重庆交开投数字化转型。首先，通过数字化转型的培训与变革管理，让企业转变思想，深度参与。其次，搭建双方联合办公机制，包括项目团队的选拔、入场管理、考勤管理、任务管理，以及重庆交开投项目团队成员的绩效管理等。通过联合办公、辅导、培训、共同规划、甲方汇报等多种方式，让重庆交开投项目团队成员学会数字化转型方法。通过300多场汇报、研讨，重庆交开投内部不仅达成广泛共识，还深化了对数字化转型的认识。

最终，项目助力重庆交开投规划形成愿景图、全景图、路线图，获得一致好评。