四、节能减排的组织与制度保证

1.强化组织保证体系

（1）建立精干的专职机构 企业要想把节能减排工作长期深入地开展下去，就必须要有健全的能源管理专职机构，其形式可以根据企业具体情况而定。对于专职机构的要求：一是配备懂行、精干的人员；二是赋予专职机构必要的权力，如用能审批权、能耗定额制定权、检查评比权、考核奖惩权、能源与动能（电力、蒸汽、压缩空气等）调度权、节能减排技术改造项目审查权和节能减排技术改造资金支配权等。年耗标煤5万t的某企业专职管理机构如图2-3所示。

图2-3 年耗标准煤5万t的某企业专职管理机构

图2-4 某厂三级节能减排管理网示意图

（2）建立“专管成线、群管成网”的三级节能减排管理网（见图2-4） 节能减排领导小组要定期召开例会，讨论和布置全厂节能减排工作；各重点耗能车间也应成立相应的小组负责车间的节能工作；重点耗能工段或班组应设立节能员；从上到下应形成系统网络。

2.建立完善的制度和标准

制定完善的制度和标准是一项重要的基础工作，它是规范各部门职工能源管理行为的准则，是节能减排工作正常化、制度化、标准化的必然要求，从而使节能降耗工作得以提高。

（1）制定制度与标准

1）广泛收集上级主管部门的各种节能减排法规、标准及本企业原有制度和其他有关资料。

2）组织编写，专人撰稿。

3）多方听取意见，在编写中要注意征求有关部门与人员的意见。

4）各制度、标准中的各项规定应注意协调一致。

5）制定条款时，既要有定性的规定，又要有定量的制约，为检查评比创造条件。

6）文字力求简练正确，名词、术语、符号、代号要统一。

7）将制定的制度和标准先下发试行，试行时间一般为一年。一年后把试行中反映的意见综合起来进行全面修改，使之逐步充实、完善。

（2）企业制定的能源管理制度

1）定量供应（供能）管理制度。

2）用能管理制度。

3）定额管理制度。

4）奖惩制度。

（3）企业制定的能源管理标准

1）技术管理标准：主要指不断采用新技术改造高耗能设备，淘汰费能产品。对技术措施项目从分析、审查、批准到验收、总结、推广等一系列过程，都要制定相应的制度或标准，以保证技术措施项目的实施。

2）统计报表工作标准：主要指严格执行国家统计法的各项规定。统计报表一定要真实反映客观实际并及时传递，统计方法和统计口径要保持一致。

3）用能检查标准：主要指定期进行用能检查，并赋予检查人员一定的权力，如勒令停用、限期整改和经济处罚的权力等。

4）专职机构工作标准：主要指通过制定个人工作标准，将部门职权分解落实为个人职权，并与经济责任制挂钩，进一步调动工作的积极性。