1.4　宁夏70年来的生态环境发展概况

生态环境是人类赖以生存的基本保障。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，国家在大力发展各个产业时也消耗了大量能源和不可再生资源，由此产生了一系列环境问题。宁夏地处我国内陆西北，属于温带大陆性半干旱气候，地形复杂，垂直气候特点突出，光热资源充足，昼夜温差大，年均降水量低，且降水分布不均，各种极端情况如干旱、低温、冰雹等时常发生。新中国成立70年来，宁夏在党中央大力支持下进行了三北防护林等一批重点林业工程项目建设，使林草资源逐步得到恢复和发展，同时也加大了以“三废”为重点的环境污染治理，使宁夏地区的生态环境状况有所改善。

1.4.1　宁夏地区生态环境演变过程

总体而言，宁夏地区的生态环境变化过程可以大致分为以下4个阶段：

1.4.1.1　环境严重退化阶段（1978—1999年）

从改革开放初期到1999年，宁夏生态环境受到较为严重的污染，尤其是工业污染严重，主要污染物有悬浮微粒、二氧化硫、氮氧化物和降尘等，在全国范围内属于重污染省区。由于工业污染以及地形地貌和气候变化的影响，导致的结果主要表现为：一是水土流失面积达337万公顷，占全国的全国的73%；二是沙漠化土地面积为126万公顷，占全国的24.3%；三是草场退化面积达106.7万公顷，占天然草地面积的97%；四是气象灾害（干旱、雨涝、大风、冰雹、冻害、病虫等）发生频率占总灾害频次的50%以上。(13)

1.4.1.2　生态环境好转阶段（2000—2010年）

从2000年开始，我国在生态环境保护与生态建设方面先后开展了“天然林保护工程”“退耕还林还草工程”等重大项目，同时还加强对自然保护区的保护力度。在此期间，宁夏地区的荒漠化也得到不同程度的改善。

1.4.1.3　生态环境总体趋于稳定阶段（2011—2015年）

宁夏在前期的生态环境治理中，通过探索治理环境的有效方法，取得了较好的成效，从而使生态环境总体趋于稳定阶段。

1.4.1.4　生态环境质量改善阶段（2016—2018年）

在党的十九大报告中，明确提出加大环境保护力度，并在实际中要求落实贯彻“绿水青山就是金山银山”的环保理念。宁夏地区政府也将此作为重要任务进行实施，结果显示，主要污染物排放总量得到有效控制，“三废”综合利用效率明显上升，城市绿化覆盖率大幅提高，农村基础设施条件和人居环境明显改善，城市人均环境和公用设施普及率大幅上升。

1.4.2　环保投入大幅增加

生态环境治理需要花费大量资金，因此生态环境质量能否改善，在一定程度上也与环保投入呈正相关关系。由表1-14可知，2010—2017年，宁夏地区污染治理项目投资额由40896万元增加到85551万元，8年年均增长率高达26.15%。

表1-14　宁夏地区环保资金投入变化情况　单位：万元

续表

数据来源：《宁夏统计年鉴（2018）》。

1.4.3　环境污染治理成效显著

在宁夏地区环保投入大幅增加的情况下，环境污染治理成效显著（见表1-15）。具体而言，工业废水排放量2017年较2010年减少11085.8万吨，平均每年减少1385.73万吨；化学需氧量（COD）排放量2017年较2010年减少14万吨，年均减少1.75万吨；工业废气排放量2017年较2010年减少4976.1亿标立方米，年均减少622.01亿标立方米；二氧化硫排放量2017年较2010年减少17.5万吨，年均减少2.19万吨，只有城镇生活污水排放量2017年较2010年增加1150.2万吨，年均增加143.78万吨。

表1-15　宁夏地区各种污染物排放量变化情况

数据来源：《宁夏统计年鉴（2018）》。