18.在行政复议过程中，被申请人是否可以要求申请人提供证据？

◆ 案例分析

高某与朋友合伙开了一家酒厂，某县税务局在对高某的纳税记录进行检查时发现，高某存在偷逃税款的行为，于是作出了行政处罚决定，要求高某限期补齐所欠税款，并对高某处以5万元的罚款。高某感觉自己的实际经营收入并没有那么高，5万元的罚款实在是过高了。于是，高某某向市税务局提请行政复议。某县税务局在了解到这一情况后，要求高某提供自己的实际收入、支出等账务记录作为证据使用。行政复议机关领导白某得知某县税务局自行向高某进行证据申请后，责令被申请人即刻停止该行为，并对有关人员进行了批评教育。请问：在行政复议过程中，被申请人是否可以要求申请人提供证据？

根据国家税务总局制定的《税务行政复议规则》第14条的规定，公民、法人或者其他组织对税务机关及其工作人员作出的罚款，包括逾期交纳罚款的加罚行为不服的，可申请复议。在本案中，高某对某县税务局作出的罚款5万元的行政决定不服，符合法律规定的法定缘由，因此其提请行政复议是正当的。但是，某县税务局在复议过程中，私自要求申请人提供证据，违反了法律的有关规定。《行政复议法》第24条规定：“在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。”而行政复议机关的领导白某在得知情况后所作出的要求被申请人即刻停止行为的决定是十分正确的，完全符合法律的规定。

◆ 法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第二十四条 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

《税务行政复议规则》

第十四条 行政复议机关受理申请人对税务机关下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：

……

（五）行政处罚行为：

1.罚款；

2.没收财物和违法所得；

3.停止出口退税权。

……