第二题 法律解释源于理解说明法律的需要和所谓的法律不确定性

法律解释以对法律文本的理解和说明为核心，以确定法律文本的含义和法律实施为目的。

从普遍意义上讲，无论是立法还是执法、司法或者守法都以对法律的理解为前提，在立法和执法、司法上还以说明为必要。理解法律是实施法律的基本前提，这对于立法、执法、司法和守法并无不同。在法律说明上，对立法而言，其作为宪法实施，立法者所立的每一部法律都应当建立在理解宪法的基础上，说明其立法行为得到了宪法的授权，其所立之法是宪法的授权事项。如《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国立法法修正案（草案）〉的说明》（2015年3月8日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上）即是立法说明。法律之下的法律性规范性文件在制定时，制定者也必须说明它们的宪法或法律根据，这是一层。另一层，为了说明立法符合宪法和法律且为了法律的有效实施，也应当对所立之法作详细准确易懂的说明并予以公开。

对执法和司法而言，执法者和司法者需要依据法律规定，在不同场合，以不同方式，在理解的基础上向执法相对人和当事人说明所执之法和所适用之法，这是一层。另一层，执法和司法机关还负有向社会说明法律的责任，一种是平时的普法行为，即“谁执法、谁普法”，另一种是指执法公开和司法公开，向社会说明执法和司法依据、程序以及重大案件的依法公开等。守法者在自己或他人的法律权利实现和义务履行时，依据法律规定说明法律事项有时也是一种法律义务或者法律权利实现的前提。这种对法律理解和说明的过程就是法律解释的过程。

从特殊意义上讲，法律解释的存在还与法律的不确定性有关。学界一般认为法律存在部分不确定性，在法律中存在不确定法律概念和一般条款，存在法律漏洞，立法者、执法者和司法者必须运用法律解释的知识将这些不确定的方面加以确定，否则法律就无法执行适用，不能执行适用的法律不仅没有价值而且是一种社会资源的浪费。例如，“一切车辆禁止进入公园”的立法例，这里的“车辆”是否包含救火车，儿童玩具车可否进入公园等。

法律之所以存在不确定性有很多原因，按照胡建淼老师主编的《法律适用学》所归纳，至少有四个原因或者说法律解释四个方面的必要性，即法律的开放性，立法的滞后性，法律漏洞的存在，法律规范的冲突。有的学者还将对法律的裁量纳入法律解释之中，作为法律解释知识的一部分加以研究。