第一章 金砖国家俱乐部
过去三十年间,新兴大国经济政治能力异乎寻常的增长促进了国家间体系的多极化发展。这些上升的大国中最有影响的巴西、俄罗斯、印度和中国建立了被称为金砖国家(the BRICS)的多边俱乐部。2006年9月联合国大会期间,各国外长应俄罗斯邀请聚首纽约,然后于2008年5月举行了四国外长正式会议,这个专门俱乐部由此形成。(1)金砖国家这一相对迅速的崛起(就俄罗斯而言是复兴)使之成为以美国为霸主、由七国集团(G7)的现存主要大国主导的全球体系的自然挑战者。(2)2008年11月,世界因全球金融危机而创痛巨深时,金砖各国的财政部长也在重组的二十国集团(G20)财长和领导人会议期间开始了磋商。2009年6月,金砖各国元首在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次正式峰会,从而提升了它们之间的合作。
BRICs这个缩略语是纽约投资银行高盛公司首席经济学家吉姆·奥尼尔(Jim O'Neill)在2001年发明的,以指一个新的热门投资基金。这家投行预测,这四大发展迅速的经济体的国内生产总值(GDP)相加将在本世纪中叶超过G7发达国家,不久这一预测又提前至2020年代。(3)作为高妙的一招,俄国借用了高盛公司的金砖概念从而使之成为一个外交俱乐部,让四国协调其共同利益以改革全球治理机制,获得更大的国际影响力。在扩大了作为投资基金和新政治俱乐部的声誉后,BRICs继而成为《金融时报》(FT)所称的“一个近乎无所不在的金融术语,形塑了一代投资者、金融家和政策制定者看待新兴市场的方式”。(4)
世界对金砖国家的兴趣正在继续。2000年代中期,奥尼尔(与罗伯特·霍马茨一起)(5)支持接纳中国以检讨全球性治理机制如G7和G20。奥尼尔频繁建议,当G7领导人仍像之前支配着世界那样行事而一些非西方大国开始超越不少G7国家时,这些非西方国家的政府应被整合进顶层国际决策者之中。(6)
尽管如此,这个新的金砖国家俱乐部几乎从一开始就遭到西方观察家们包括官员和学者令人困惑的怀疑甚至是嘲笑。每一个成员国都有其诬蔑者,而俱乐部作为整体则常被视为难以运作的骗人玩意儿。多数专家预测金砖国家俱乐部会很快终结,尤其是因为该集团的异质性,其中包括三个民主国家(在2010年12月南非加入后,BRICs成为了BRICS),三个商品出口国和两个原材料购买国,以及至少一个国家即巴西与其他四国没有任何历史联系。该集团也变得日益不平衡,中国的经济增长使其他四国相形见绌,2010年中国上升为世界第二大经济体。2016年,印度的增长率开始超过中国;但即使印度十分迅速的增长能够继续,甚至在最乐观的情况下,印度要能与目前的世界大国相匹敌也需要几十年。
然而,尽管有这些差异和怀疑,金砖国家俱乐部并没有关门大吉。是什么吸引了这些相异的国家形成一个新的外交俱乐部?如何解释它们扩大金砖国家联合活动范围的持续热情?进行中的全球力量转移是否意味着单极的衰微以及在一个特别有利于金砖国家的新多极结构中“四方的崛起”?(7)或者,这基本上是一个中国故事?金砖国家是否拥有足够的物质手段和政治担当以实现其所宣布的目标?鉴于在金砖国家俱乐部内遥遥领先的地位,中国如果单独行动同样能够影响全球体系,为什么它会有兴趣同其他成员国合作?为何其他四国选择与中国一起行动?以上就是本书要回答的关键问题。