新发展理念下区域经济协调发展的经济法建构

徐芙蓉[61]

“撇开社会生产不同发展程度不说，劳动生产率是同自然条件相联系的。”[62]地区间经济发展差异在很多国家经济发展过程中都存在，从某种程度上说，其是经济发展的内在特性，同时也会受到政府政策等因素的影响。我国作为一个幅员辽阔、自然环境复杂的大国，各区域间的经济发展水平容易呈现出不平衡的状态。加之改革开放初期，我国实施“非均衡发展战略”[63]，东部沿海地区集聚了大量资金、人力等要素资源，区域间经济发展差距不断扩大。世界银行曾在一份研究报告中指出，中国的多样性是异常显著的。[64]它是一个地区之间、城乡之间发展极不平衡的大国。在某些阶段，出于整体发展的考虑，可以把区域经济发展不平衡的问题暂时搁置。但随着经济社会的进一步发展，特别是进入新发展阶段，区域经济发展不平衡对整体经济的掣肘作用开始显现，经济发展后劲不足，有可能导致经济发展遭遇较长的疲软期，亟须构筑起一套完备的治理系统，从根源发力，为区域经济的协调发展提供路径和保障。