序言

弘扬改革创新精神　做好发展规划工作

国家的兴盛，离不开永不停顿的改革创新。整整30年前，在浙江德清召开的那次著名的中青年经济科学工作者讨论会上，不但提交了诸多管用的改革对策，还形成了以永续创新为核心的“莫干山会议精神”。

今年9月，我应邀上山参加了“2014中青年改革开放论坛暨1984年莫干山会议30周年纪念”活动，期间我的老“同行”，也是该书的主编刘亭研究员，将他和他的团队经长期实践、多年积累、不断创新编著而成的《发展规划咨询理论、方法和实践》书稿赠我，并邀我为之作序。受浸润全书的改革创新精神之鼓舞，我欣然应允。

从计划经济年代走过来的发展规划工作，尤其需要发扬改革创新精神。我在国家发展改革委工作20余年，一直从事中长期发展规划及相关工作，参与或组织了自“九五”计划《纲要》至“十二五”规划《纲要》的研究制定，参加了中央“十一五”和“十二五”规划《建议》的起草工作，还主持编制了《全国主体功能区规划》、　《汶川地震灾后恢复重建规划》等，切身体会改革创新之于发展规划工作的极端重要性。唯有持续不断的改革创新，才能推动我国发展规划工作真正适应不同历史时期、不同发展阶段的要求，才能使规划真正起到引导经济社会持续健康发展的作用。

作为我国一部以规划实践的具体案例为支撑、系统阐述发展规划咨询理论与方法的著作，本书从框架设计、材料筛选、观点阐述到案例介绍，都注重在完整性、可靠性、实用性的基础上，从多方面进行创新。

一是规划咨询理论体系创新。充分考虑了多学科结合，在国内首次建构了发展规划咨询所需依托的相关理论体系，使本书更具理论深度和价值。二是规划咨询方法体系创新。在国内首次系统深入地阐述了发展规划咨询的方法体系，根据发展规划咨询的类型、阶段、用途、层级等，对规划咨询方法进行了科学分类，明确各类规划咨询适用的重点方法，具有很强的实践指导性和可操作性。三是规划咨询分类体系创新。根据我国发展规划实践的趋势，重点充实了主体功能区规划咨询的内容，突出了规划评估咨询的地位，完善了发展规划咨询的分级分类分工体系，使本书内容与时俱进，具有很强的针对性。当前，全国各地正在开展“十三五”规划前期研究工作，本书的出版恰逢其时，必将对我国发展规划工作产生积极的影响。

更使我欣慰的是，本书还对“使市场在资源配置中起决定性作用”等十八届三中全会提出的最新精神，对“多规合一”、“一张蓝图干到底”等最新要求，给予了高度重视和充分体现，可谓创新精神贯穿始终。

合上书卷，我耳边仿佛传来了30年前莫干山上青年才俊们热情洋溢的发言和钱江潮奔腾不息的波涛。当此全面深化改革元年、“十三五”规划启动编制之际，愿“莫干山会议”的改革创新精神生生不息，愿我国的发展规划事业更上层楼！

是为序。

中央财经领导小组办公室副主任

清华大学中国发展规划研究中心副主任

杨伟民

2014年9月23日