第三节　项目管理的内容、方法和指导思想

一、项目管理的内容

1.项目管理组织的建立

“组织”包括组织机构和组织行为两种含义。组织机构是按一定的领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度和信息系统等构成的有机整体，是社会人的结合形式，可以完成一定的任务，并为此而处理人和人、人和事、人和物的关系。组织行为即组织活动，指通过一定的权力和影响力，为达到一定目标，对所需资源进行合理配置，处理人和人、人和事、人和物等各种关系的活动过程。

项目管理组织，是为实现项目组织职能而进行的组织系统的设计、建立、运行和调整。组织系统的设计与建立，是指经过筹划与设计，建成一个可以完成项目管理任务的组织机构，建立必要的规章制度，划分并明确岗位、层次和部门的责任和权力，并通过一定岗位和部门内人员的规范化的活动和信息流通，实现组织目标。高效率的组织体系的建立是工程项目管理取得成功的组织保证。组织运行就是按分担的责任完成各自的工作。组织运行有三个关键：第一是人员配置；第二是业务联系；第三是信息反馈。组织调整是指根据工作的需要和环境的变化，分析原有的项目组织系统的缺陷、适应性和效率，对原有组织系统进行调整或重新组合，包括组织形式的变化，人员的变动，规章制度的修订和废止，责任系统的调整，以及信息流通系统的调整等。

项目管理组织建立的程序如下：

（1）采用适当的方式选聘称职的项目经理。

（2）根据工程项目组织原则，选用适当的组织形式，组建工程项目管理机构，明确责任、权限和利益。

（3）在遵守企业制度的前提下，根据工程项目管理的需要，制订工程项目管理制度。

2.项目管理的规划与决策

项目管理必须很好利用规划的手段，编制科学、严密、有效的项目管理规划，通过实施该规划达到提高项目管理绩效的目的。在进行项目管理规划时，项目管理规划的内容主要有以下几个方面：

（1）进行项目分解，形成由大到小的项目分解体系，以便由局部到整体地确定管理目标及阶段控制目标。

（2）建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作信息流程图。

（3）编制项目管理规划，确定管理内容、方式、手段、目标和标准，明确管理点，形成文件。

通过项目管理规划确定的工作目标，既是对合同目标的贯彻，确保积极可靠地实现，又是进行管理决策的依据。决策的项目管理目标，是项目管理目标控制的依据。项目目标控制，就是确保决策的项目管理规划目标的实现。

3.项目目标控制

目标控制，是指在实现行为对象目标的过程中，行为主体按预定的计划实施，在实施过程中会遇到许多干扰，行为主体通过检查，收集到实施状态的信息，将它与原计划（标准）比较，发现偏差，采取措施纠正这些偏差，从而保证计划的正常实施，达到预定目标的全部活动过程。项目控制的直接目的是实现规划目标或计划目标，其最终目的是实现合同目标。项目目标控制是排除干扰、实现目标的手段，是项目管理的核心。

项目控制目标是项目管理规划的决策目标，在项目实施的全过程中，通过控制予以实现。它主要包括以下内容：

（1）工程项目控制目标的内容。

（2）施工项目管理控制目标，包括进度、质量、成本、安全和现场控制目标。

（3）建设项目管理与工程建设监理控制目标，包括投资、质量和进度三大控制目标。

4.项目的组织协调

组织协调是指正确处理各种关系。组织协调为目标控制服务。组织协调的内容包括：人际关系、组织关系、配合关系、供求关系及约束关系的协调。项目管理的协调范围是根据与项目管理组织的关系的松散与紧密状况决定的，大致包括以下几个方面：

（1）内部关系，是紧密的自身机体关系，应通过行政的、经济的、制度的、信息的、组织的和法律的等多种方式进行协调。

（2）近外层关系，指直接的和间接的合同关系，如项目经理部与业主、监理单位及设计单位等单位的关系，都属于近外层关系，因此，合同就成为近外层关系协调的主要工具。

（3）远外层关系，这是比较松散的关系，如项目经理部与政府部门、与现场环境相关单位的关系等。这些关系的处理没有定式，协调困难，应按有关法规、公共关系准则、经济联系规章等处理。如与政府部门的关系是请示、报告、汇报、接受领导等；与现场环境单位的关系则是遵守有关规定，争取给予支持等。

5.项目生产要素优化配置和动态管理

工程项目的生产要素是工程项目目标得以实现的保证，主要包括：劳动力、材料、设备、资金和技术（即5M）。项目生产要素管理的内容主要包括以下方面：

（1）分析各项生产要素的特点。

（2）按照一定原则、方法对项目生产要素进行动态管理，使生产要素与项目的需求始终保持平衡和相互适应。

6.项目合同管理

合同管理的水平直接涉及项目管理及工程施工的技术组织效果和目标实现。因此，要从工程投标开始，加强工程承包合同的策划、签订、履行和管理。同时，还必须注意搞好索赔，在具体的索赔过程中要讲究方法和技巧，提供充分的证据。

7.项目信息管理

项目管理是一项复杂的现代化管理活动，更要依靠大量信息及大量的信息管理活动。信息共享又大大地提高了项目管理的效率。信息管理要依靠计算机进行辅助，依靠网络技术，形成项目信息管理系统，从而使信息管理现代化。人类正进入信息时代，市场、人、效率和效益是信息时代企业管理的核心，项目管理也应当围绕这个核心进行运作、变革。

8.项目的后期管理

从管理的循环原理来说，项目的后期管理也就是管理的总结阶段，它是对管理计划、执行、检查阶段经验和问题的提炼，又是进行新的管理所需要信息的来源，其经验可作为新的管理制度和标准的源泉，其问题有待于下一循环管理予以解决。由于项目的一次性，其管理更应注意总结，不断提高管理水平并发展工程项目管理学科。项目后期管理的内容主要包括以下方面：

（1）项目的竣工检查、验收及资料整理（即工程总结）。

（2）项目的竣工结算和效益分析（效果总结）。

（3）项目的竣工结算和决算（经济总结）。

（4）项目管理活动总结（工作总结）。