前言

乡村振兴是党的十九大提出的重大国家战略。习近平总书记指出，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。2018年中央一号文件对乡村振兴战略进行了全面部署。2019年中央一号文件提出要坚持农业农村优先发展，做好“三农”工作。2020年中央一号文件提出要抓好“三农”领域重点工作，确保如期实现全面小康。2020年中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。2021年中央一号文件提出要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设。2022年中央一号文件聚焦乡村振兴，提出要全面推进乡村振兴重点工作。

习近平总书记指出，乡村振兴，人才是关键。乡村振兴，关键在人，要创新乡村人才工作体制机制，汇聚农业农村现代化人才资源。为深入贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，落实党中央、国务院有关决策部署，促进各类人才投身乡村建设，我们需要加快推进乡村人才振兴。为此，我们要从根本上树立人才是第一资源的理念，要把人力资本开发放在首要位置，把乡村人才振兴放在乡村振兴的首要位置，破解人才瓶颈制约。

四川省是我国农业大省，是我国乡村振兴的重要战场。2017年自国家提出乡村振兴战略以来，省委省政府全力推进实施本省的乡村振兴战略，取得了巨大的成绩。作为国家深度贫困县集中的省份，四川省如期实现了全省贫困县全部摘帽，如期完成了脱贫攻坚任务。四川省在乡村振兴中所取得的这些成绩，离不开四川省委省政府构建的一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系。

截至2020年，四川省乡村振兴建设取得了不少成绩，基本完成了预定的阶段性建设任务，达成了阶段性建设目标。从总体上看，四川省乡村振兴的制度框架和政策体系已经初具轮廓。农业生产能力和供给质量有了明显提升，农村贫困人口摆脱了绝对贫困，农村公共服务水平进一步提升，城乡融合体制机制初步建成。广大农村地区对人才的吸引力逐步增强。农村生态环境明显改善。四川广大农村地区的乡村治理体系逐步建立，治理能力明显提升，党组织更加健全。

当然我们也应当看到四川省的乡村振兴与党和国家对我们的要求和期望还有较大的差距。我们还需要砥砺前行，继续深入实施乡村振兴战略，推动四川省乡村振兴取得更大成绩。

四川省乡村振兴战略要取得可持续成功，需要高度重视乡村人才在乡村振兴中的基础性作用。乡村人才是四川实施乡村振兴的最重要的战略资源，我们在乡村振兴战略中布置的各项任务、布局的各项建设工程都离不开相应的人才支撑。

乡村振兴所需的各种人才，需要有合适的环境才能成长起来。乡村振兴人才成长的环境包括：人才成长的个人家庭因素、乡村产业发展空间和发展潜力、对人才的教育培训、城乡二元制度和乡村土地制度、乡村创业相关支持政策、社会价值导向、生产生活基础设施、乡村创业人员的社会保障体系、乡村基层的社会治理体系等。四川省乡村振兴所需人才的成长环境还有不完善的地方。我们需要破除制约乡村人才成长的各种障碍，为四川乡村振兴人才茁壮成长提供良好的环境。

在本书中，笔者提出了四川乡村振兴人才培养的总体框架。四川省乡村振兴人才培育首先要有科学的指导思想，其次要有合理的培养目标。要加强乡村振兴人才培育的组织领导。要构建满足乡村振兴需要的人才结构体系。建立健全人才流向乡村的机制，拓宽乡村振兴人才进入和参与渠道。创新乡村人才培养的体制机制。要完善培训主体，创新培训方式和课程设置。加强乡村振兴人才培育的相关保障建设，加强城乡职业技能公共实训基地建设，搭建乡村人才集聚平台，加强人才思想政治教育。

在乡村振兴人才培育上，我们需要重点抓好以下几个方面的工作：

加快农业生产经营人才培养。开展现代农业全产业链职业技术技能培训，科学设置培训内容，健全和完善“一主多元”的新型职业农民教育培训体系，要探索培训模式，规范培训管理指导和考核，要以职业农民为主体完善相关支持政策，要开展新型职业农民认定，实施四川省新型职业农民学历提升工程。

加强乡村实用专业人才队伍建设。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加大“三农”领域实用专业人才培育力度，提高农村专业人才服务保障能力。大力培育新型农业经营主体带头人，加快农村二、三产业实用专业人才培养，大力培养农产品加工业各类专门人才，培训壮大农村职业经理人队伍，加强农村手工艺人培育，壮大农村手工艺人队伍。扶持培养农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人，还要加强会计、金融、电商、旅游等乡村实用专业人才的培养。

强化科技人才培育。培养农业农村科技创新人才，加强农业关键核心技术科研公关人才培养，加强涉农院校乡村振兴所需科技人才学科专业建设和技术转化体制机制建设。

大力培育乡村社会治理人才。巩固党对乡村振兴战略的领导核心地位，加强农村乡镇村级党组织建设，扎实推进农村基层党组织建设，优化村委会议事规程，扩大村干部来源。对农村基层党员干部进行全员培训，推动村党组织带头人队伍整体优化，开展乡村县级党校分类建设。提升党员干部培训质量，创新运用信息化手段，搭建农村基层党员干部教育培训平台。加强农村社区工作者队伍建设，创新乡村基层治理模式。

大力培育乡村基层公共服务人才。加强乡村教师队伍建设，大力培育乡村教育事业人才。加强乡村卫生健康人才队伍建设，大力培育乡村医疗卫生人才。加强农村仲裁、法律、安防、规划等社会工作人才队伍建设。

大力培育本土人才。实施乡土实用专业人才培养行动，大力培育农村传统工艺人才，大力培育传统农耕文化传承人才，培育挖掘乡土文化本土人才，支持乡村文化能人。

鼓励社会各界投身乡村建设。建立各类人才返乡服务平台，继续实施“三区”人才支持计划，落实县域内人才统筹培养使用制度，发挥乡贤在乡村治理和产业发展中的作用。完善用好东西部省份协作和对口支援机制。

王素君
2022年10月