序二

《践行“全过程”——全国首个人大开发区委员会纪实》，是一部特殊的纪实文学作品，说它特殊，主要在于它的题材。这是一部以开发区人大工作为表现内容的作品，无论是开发区，还是人大，对文学创作和一般读者来说，都是具有相当专业性的领域，涉及政治、经济、法律等诸多方面。

对于全面建设社会主义现代化国家而言，了解开发区人大工作，向全社会宣传开发区人大工作的探索与实践，意义十分重大。

开发区是我国改革开放的产物，经过多年的实践，开发区已成为经济社会发展的强大引擎，在促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、扩大对外开放等方面发挥了不可替代的重要作用。但随着开发区的不断发展，尤其是地域的扩大和人口的增多，开发区已不再是单纯的经济开发区域，而是同时承担社会民生事业等多项职权的综合性社会实体，由此，开发区在社会治理上也面临着越来越多的新情况、新问题。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，如何充分发挥人大制度优势，推动开发区发展全过程人民民主，实现开发区治理体系和治理能力现代化，是近年来各级人大组织都在思考的一个重大课题。无锡地处改革开放前沿，是我国较早设立开发区的城市之一，也是我国创新活力十分强劲的城市之一，依靠开拓创新，无锡开发区的建设发展走在了全国前列。而在加快开发区发展的同时，无锡还十分注重加强开发区人大工作，很早就在开发区成立了人大工作机构，为做好开发区人大工作提供了组织保障。近年来，无锡人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于发展全过程人民民主的重要论述精神，不断深化开发区人大工作的理论研究和实践创新，扎实推动开发区人大工作与时俱进。

设立人大开发区委员会，是无锡针对开发区人大监督还不够有力、开发区人大代表履职还不够有效等一些薄弱环节而进行的一项新的探索，其目的就是要发挥人大的职能作用，在开发区更好地践行全过程人民民主，支持和促进开发区高质量发展，实现开发区治理体系和治理能力现代化。作为全国首创，无锡人大设立开发区委员会后，依法开展了一系列有力有序有效的履职活动，不仅在开发区建立了人大代表联席会议制度，还协助市人大常委会听取和审议了市经济开发区发展情况的报告，并对市经济开发区国有资产管理情况、审计发现问题整改情况等进行了监督，取得了良好的工作效果和社会效应。无锡人大这一创新之举，可以说是贯彻执行党中央相关指示精神的具体行动，在全国也引起了广泛的关注，《人民日报》、新华社、中新社、《中国人大》等国家级媒体纷纷予以报道。

正因为这个题材的现实价值与深远意义，用文学的方式进行表现就显得非常必要了。而以纪实文学来表现可以说做到了题材与文体的相得益彰。纪实文学是一种新兴的文学体裁，包括它的前身报告文学在内，以及更新兴的非虚构，在书写现实内容、表现特殊领域、思考重大主题等方面确实有它的优势。随着社会的迅猛发展，许多问题与现象随之而来，需要我们去反映、去思考、去提供事物的真相，并给出有价值的解读与回答。许多东西来不及沉潜，而一些专业性的题材又不适合虚构等文体去表现。

但是，这无疑需要书写者敏锐的感觉、精深的思想，更要有与题材匹配的专业素养。所以，我们发现，现在许多非文学行业的人士加入了纪实文学创作的队伍，以他们的专业素养给我们带来了一部又一部题材新颖、思考独到，被广大读者欢迎的纪实文学作品。《践行“全过程”——全国首个人大开发区委员会纪实》就出自无锡一位人大工作者之手。作者结合自己的亲身经历，生动地描述了无锡探索开发区人大工作、推动开发区践行全过程人民民主的历程。在我有限的阅读视野里，这大概是文学领域首部反映人大工作、展现基层践行全过程人民民主的纪实文学作品。

作品的意义及专业特色已如上述。更难能可贵的是作品具有相当出色的文学质地。作品内容真实，语言朴实，客观地反映了无锡探索设立人大开发区委员会的前因后果，而这一切，又是建立在广阔的叙述视野上的。作者写开发区人大工作但又不囿于开发区人大工作，还简要回顾了开发区的发展史，就是写开发区人大工作也不是泛泛而谈，而是结合了相关领域的梳理和作者独具眼光的思考，充分发挥了纪实文学艺术性、真实性、思想性相融合的作用。作品将独特的题材组织进文学化的叙事中，以开发区人大工作演进的时间线索为基础，注重刻画人物形象，安排叙述结构，调整叙事节奏。尤其是采用了第一人称的叙事视角，从根本上改变了这一题材的语言呈现方式。一方面方便了作者的议论与思考，使叙事有了情感与温度；另一方面又使作品具有了现场感，也拉近了读者与作者之间的距离，助益读者在潜在的对话中清晰地了解人大工作尤其是开发区人大工作，确实给作品增加了一份亲近感。

创新的源头活水在基层。衷心希望基层人大在发展全过程人民民主的实践中能涌现出更多的鲜活经验，也希望有更多的文学工作者能拿起手中的笔来书写新时代全过程人民民主的火热实践。

中国作家协会文学理论批评委员会副主任
江苏省作家协会副主席
江苏省文艺评论家协会主席
中国小说学会副会长