城市更新与产业发展
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二、国外城市更新研究的现状

从西方城市更新的整个研究历程来看,随着城市的发展,研究的深度和广度都在不断加强。从霍华德的“田园城市”到柯布西耶的“光明城”,从雅各布斯对城市多样性的呼唤到凯文林奇的“城市意象”,城市更新理论随着城市的发展和城市规划理论的进步而发展。

自城市建立以来,城市更新就已经存在,但现代意义上的城市研究始于19世纪的工业革命。根据不同时期城市更新研究的深度和广度以及城市更新的不同动态机制,西方国家的城市更新过程可分为以下三个阶段。

1.第一阶段:城市更新初创时期(19世纪后期到20世纪初期)

城市更新的研究起源于霍华德的田园城市理论。19世纪初,霍华德在《明日的田园城市》中对当时的城市管理和发展中存在的问题进行了初步分析,并在工作中探索了一种名为“田园城市”的理论,希望通过建立新的、以绿化带限制人口向外围地区扩散的“乡村”式城市来限制城市规模的不断扩张。他引入了动态平衡、有机平衡等重要的生物规范,确立了城市内部应多项功能平衡的基本思想,并提出城市更新改造的关键是促进城市各项功能的平衡。此后,恩威和帕克的“卫星城理论”及沙里宁的“有机疏散理论”将“田园城市”理论作了进一步的发展。虽然从本质上看,这些理论的思想基础仍然是基于传统城市规划的“形体决定论”,它将城市视为一个精致的事物,并希望建筑师和规划师通过形体规划来构建一个美好的蓝图,从而解决城市发展问题。然而,与以往的研究相比,这一时期的理论摆脱了乌托邦式单纯追求理想化模式的城市规划思想,在理论实现上取得了很大进展。同时,更新对象不再局限于居住区,而是延伸到城市的空间结构,这对现代城市规划理论的发展具有非常重大的影响。

2.第二阶段:城市更新发展徘徊不前(20世纪初到第二次世界大战结束)

这一阶段的研究仍然以城市规划和城市发展问题为主,20世纪20年代,美国对城市更新的布局、组织方式进行了新的探索,“邻里单位”出现了。这种思路为不断扩大的城市提供了新的解决方案,即通过建立一个基本独立的综合型城市单元保障城市有序地扩大,而不是随意建在城市边缘,无限制地增加城市面积。邻里单位思想虽可能导致城市的反中心化,但也是用来解决经常被责难的阶层和种族隔离问题的路径之一,以至于它在著名的《雅典宪章》里作为“合理规模的居住单元”被引证。20世纪40年代,英国土地开发补偿和赔偿政策研究委员会主席Justice Uthwatt和他的委员会向政府提交了“过渡性报告”,指出为了适应战后大规模的重建工作,应在全国范围内控制城市建设的无限制扩张,并指出政府应成为城市建设的主体,将城市规划适用于全国的重建工作。这些建议得到了政府的认可,为未来的城市更新奠定了基础。

3.第三阶段:可持续城市更新(自20世纪50年代以来)

国际现代建筑协会(CIAM)针对城市的四大功能将城市进行了分区,将以往的多元化城市,简单地划分为相关联的功能区域。在经历了第二次世界大战后,西方在这一理念的指导下推进更新,通过简单的分区破坏了城市发展机理,使得城市的历史文脉出现了裂痕。在上述思想的影响下,城市更新很难成功,有时候反而对城市进行了再次破坏,引发理论界人士对其进行反思,简·雅各布斯、刘易斯·芒福德等多位专家,都从不同视角对上述问题进行了思索,引发了“人本主义”城市思想的出现。

自20世纪60年代以来,刘易斯·芒福德、简·雅各布斯、科林·罗、彼德·霍尔、亚历山大等学者从不同的角度和立场研究了城市更新。刘易斯·芒福德在《城市发展史》一书中提出,城市规划要满足“人的尺度”,关注人类的需求。简·雅各布斯指出需要通过多元化充分展示城市的本质。她在《美国大城市的死亡与生命》一书中针对大规模改造的缺陷进行了分析。她认为,这种改造本质上是一种浪费,如此大规模的改造消耗的资源非常可观,而这种规模的改造势必会让城市失去原有的发展脉络和文化特色,而且对解决贫民窟问题没有裨益,只是把它从一个地方驱赶到另一个地方,这就造成了恶性循环,难以真正帮助城市发展。因此,她提出了“小而灵活地针对城市开展规划”(Vital Little Plan),从大拆大建的模式转换为逐步的、微妙的改造模式。20世纪70年代中期,科林·罗撰写了《拼贴之城》,他认为建筑师必须采用“有机拼贴”方法来推进城市的发展。

随着社会经济的快速发展,传统意义上的城市更新已经难以阻挡城市的衰落,西方专家开始分析城市复兴的途径,在此思路下,他们提出了城市可持续发展的“有机更新”思想。到20世纪70年代,可持续发展的理念已经出现在城市更新的思想中,并逐渐成为当代城市更新的重要思想基础。1996年6月,在伊斯坦布尔举行的第二届人类居住区会议上,联合国将“人人有适当的住房”和“城市化进程中人类住区的可持续发展”确定为具有全球意义的、全人类为之奋斗的两个主题,并将“可持续的人类住区”作为承诺之一。这是新世纪、新时代的城市更新主题思想所在。可持续发展的思想最初就是为了杜绝以生态破坏为代价促进经济增长提出的。可持续的城市发展观念明确指出,城市应该多样化发展且需要民众共同参与,建议城市更新由政府、居民与开发商三方共同推动。