前言

2011年3月19日，中欧班列首次开出从重庆直达欧洲杜伊斯堡的班列，以先行者的角色，在探索亚欧大陆互联互通方面发挥作用，成为经济全球化背景下供应链创新发展的里程碑。2013年，习近平总书记提出“一带一路”倡议，殷切期许中国未来能够继续扩大对外开放，并深度融入经济全球化发展新格局中。中欧班列作为往返于“一带一路”沿线国家的集装箱国际铁路联运班列，成为亚欧大陆国际物流运输的中坚力量和推动“一带一路”建设的重要载体，也是中国与“一带一路”沿线国家经贸往来的主要桥梁。

我国各内陆城市为了抢占对外开放的制高点，在当地政府的大力支持和推动下，相继推出西安—莫斯科、郑州—汉堡、成都—罗兹、义乌—马德里、武汉—布达佩斯等多条中欧班列。它们往返于新丝绸之路上，传承和延续着古丝绸之路的桥梁、纽带作用，作为性价比最高的绿色运输方式，为沿线国家和地区铺就出一条充满商机、繁荣昌盛的国际大通道。在推动沿线国家经济发展、提升地区影响力的同时，也促进了中国与沿线国家的经济、政治、文化的交流与合作，带来一连串的良性循环连锁效应，彰显出强大的生命力。

为了更好地发挥中欧班列在“一带一路”经济发展中的桥梁作用，并肩负起将西部地区打造成对外开放的前沿阵地的使命，各级政府部门及中国铁路总公司[1]相继出台一系列规范性文件。2015年3月，国家发展改革委协同外交部和商务部共同发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，指出“要建立中欧通道铁路运输和口岸通关协调机制，打造中欧班列品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道”，为中欧班列的持续性发展指明了方向。2016年6月8日，中国铁路总公司统一“中欧班列”品牌名称，又与有关部门和地方政府共同制定了《中欧班列建设发展规划（2016—2020年）》。2020年海关总署出台支持中欧班列发展10条措施，从不同角度推进中欧班列安全稳定高质量发展。

经过10多年的发展，中欧班列发展取得了显著的成效。班列全程运输时间基本稳定，通常为15～20天，较海运时间减少了2/3，班列开行数量逐年快速增长，2020年开行中欧班列1.24万列、113.5万标准箱，同比分别增长50%、56%，运量占中欧贸易的份额逐年提升。在运输格局上，形成了东、中、西3条稳定的交通运输通道，重庆、成都、西安、郑州、乌鲁木齐5个城市的集散功能逐步显现。另外，为了应对中欧班列途经国家多，沿途气温、交规、轨道等差异大的情况，班列实施创新发展，创制了类似于提单功能的铁运单，发明了多种恒温集装箱，改进了多项物流服务项目。

实践证明，中欧班列作为“一带一路”上的“钢铁驼队”，颠覆了传统商业模式，激活了沿线国家部分衰退的货运线路，有效地促进了中欧经贸合作与商品流通，推进了数字贸易网络，推动了内陆城市沿海化，变革了全球供应链，引导了产业集聚发展，缩小了地区发展差距，推动了区域创新效率的提升等。从国际角度看，中欧班列串起了欧亚交通运输干线，有效地拓展了国内市场与国外市场直接对接和精准耦合，打通了两个市场并充分利用两种资源，为沿线各国的企业和产业发展带来了新的动力，并呈现出强大的经济集聚和辐射效应，推动了丝绸之路沿线国家经贸发展，成为丝绸之路经济带发展的重要引擎；从国内角度看，中欧班列使我国中西部地区成为对外开放的前沿窗口，带动了我国内陆城市的外向型发展，激发了企业的创新积极性与研发热情，成为内陆城市经济发展的新增长点，开创了我国内陆地区贸易发展的新格局。

然而，中欧班列在发展过程中也暴露出一些问题、风险和挑战。中欧班列在历经迅猛发展后，出现了拥堵、爆仓、停运等现象，表明口岸站及后方通道运力不足，运输效率受制约明显；因为运费率高和缺乏回程货源导致政府运费补贴扭曲市场竞争机制；部分地方政府、城市盲目跟风开行，造成了不必要的资源浪费和无序竞争；班列的开行线路受国际政治局势和国内海运、空运规则变动的影响明显；现有的铁路运输相关国际规则，不支持铁路运输单据物权凭证功能。这一系列问题制约着中欧班列的发展，要实现中欧班列快捷高效的发展仍有很长的路要走。因此采取什么样的创新发展策略才能推动中欧班列的高质量发展，成为当前学术界亟须探讨的问题。

基于此，本书梳理了中欧班列发展的缘起、战略定位，在阐述中欧班列及5个主要内陆城市中欧班列发展概况的基础上，归纳了中欧班列的发展创新，并以渝新欧班列为例，研究班列对内陆城市经济的带动效应，剖析了班列发展中的制约因素，进而提出加快中欧班列高质量发展的有效措施和手段，以拉动内陆及“一带一路”沿线国家经济的发展。

为了上述内容的研究，本书章节做如下安排：基于创新理论、区域经济发展理论、增长极理论和乘数效应论，建立中欧班列高质量发展理论体系，研究在“一带一路”背景下，中欧班列创新发展的城市带动效应和高质量发展对策。首先，回顾中欧班列开通的前世今生，明确班列发展的政治要义和战略定位；其次，梳理中欧班列及五大重点城市班列发展的概况及创新，并以渝新欧班列为例，论证中欧班列对地区经济发展的带动机理和效应；再次，剖析中欧班列发展中存在的问题；最后，从建立班列耦合共生模式、完善枢纽设施、优化物流服务、创新地方政府补贴、破解班列提单物权属性等角度提出相应对策，以期推动班列快速发展，带动地区经济增长。

[1]现为中国国家铁路集团有限公司，以下简称“国铁集团”。