1.3 研究思路、内容及方法

1.3.1 总体思路和技术路线

本书始终坚持问题导向，遵循“发现问题→分析问题→解决问题”的基本思路。首先通过对相关理论的梳理、归纳和反思，从多层次养老保险制度优化、国家治理体系和治理能力现代化两个时代命题出发，从理论上分析了其机制模式的影响途径。其次，本书在理论分析的基础上，为了使研究内容更加聚焦，选取了国家治理体系中与养老保险制度关系最为密切的经济社会治理，并对我国和西方多层次养老保险制度融入经济社会治理体系的演进历程进行梳理，立足于我国经济社会治理面临的主要问题，分析了我国多层次养老保险制度与治理体系的协同关系，同时总结出多层次养老保险制度融入经济社会治理的经验特征，并凝练形成制度优化应遵循的一般原则。为了进一步深入分析多层次养老保险制度创新对国家治理体系和治理能力现代化水平影响的内在机理，本书紧紧围绕从党的十八大以来，习近平总书记在治国理政的一系列主张与改革举措中重点强调的“人民性”和“制度建设”，即“能给国家和人民带来实实在在的好处”且“制度成熟而持久”，将多层次养老保险制度优化分解为制度保障水平和制度可持续性两个方面。结合理论分析结果和我国多层次养老保险制度定位，将国家治理体系和治理能力现代化水平具体化为与养老保险制度关系最为密切的经济社会治理能力，并以此为基础，利用计量分析的方法，采用省级面板数据，对养老保险制度保障水平和经济社会治理能力的内在逻辑进行了论证。同时，本书建立协同治理框架，深入透析多层次养老保险制度内部，分析了基本养老保险基金的可持续性以及一、二、三层次的互动发展对经济社会治理的影响，并通过对养老保险制度主要参数的敏感性分析，以期化解长寿风险等突出问题并助力提升我国经济社会治理能力进而推进国家治理体系和治理能力现代化。最后，结合对西方国家养老保险融入国家治理体系情况的回顾、评价与反思，提出国家治理现代化背景下我国多层次养老保险制度优化的建议。本书研究的总体技术路线如图1-1所示：

图1-1 本书技术路线