1.3.2 研究内容

本书主要分为以下七个部分：

第1章为导论，主要说明选题的背景与研究意义。当前改革进入深水区，构建多层次养老保险体系并持续优化制度安排，仍有一系列问题亟待破解。改革进入深水区，既需要确保效率也需要维护公平，既需要鼓励竞争也需要保持底线，既需要尊重差异也需要凝聚共识。这些核心问题的背后，实际上就是在国家治理能力现代化这个宏大的时代命题下，如何进一步优化多层次养老保险制度。同时，本章分别从多层次养老保险体系建设、多层次养老保险体系与国家治理互动关系以及国家治理水平和社会保障水平测量三个层面展开文献综述，指出了现有研究存在的问题和不足，并提出本书的总体思路、技术路线、研究内容、研究方法以及本书的创新点和下一步可以改进的地方。

第2章为理论分析，将国家治理现代化与构建多层次养老保险体系分为五个理论阶段，即政府与市场的关系和第三条道路的弥合、公共选择理论与福利多元主义、社会资本和国家安全理论、风险社会和现代治理理论、共建共享共治的社会治理理论以及以人民为中心和可持续发展理论，这五大方面内容在理论关系上呈现出层层递进的特征。随后，在对理论回溯、分析和拆解的基础上，提出了本书的理论框架。

第3章为我国多层次养老保险体系融入治理体系的演进历程、内在逻辑和制度特征。全书运用历史分析和文献回顾的方法，从经济社会治理的视角出发，回顾了我国多层次养老保险体系融入治理体系的历程，并以此为基础，在学理上凝练出两者的协同关系、制度变迁的经验特征以及优化原则。我国多层次养老保险制度优化在推进我国治理能力和治理体系现代化的过程中发挥了重要作用，逐步从国企改革配套制度走向国家治理的中心，顺应了老龄社会的系统变迁并体现出自发性、渐进性和诱致性，成为建设现代经济体系的重要政策工具。

第4章为我国多层次养老保险制度保障水平对国家治理能力影响的实证分析——基于省级面板数据的分析。通过将国家治理水平具体化为经济社会治理水平，将多层次养老保险制度保障水平定义为城镇职工基本养老保险制度保障水平，描述性统计评估了经济治理、社会治理、多层次养老保险水平的关系，并深入系统内部，利用计量模型分别分析了多层次养老保险保障水平对社会治理水平和经济治理水平两个方面的影响机制和影响程度。当然，这里需要重点说明的是，将多层次养老保险制度优化分解为制度保障水平和制度可持续性，主要是基于习近平总书记关于“人民性”和“制度建设”的系列讲话精神。

第5章为我国多层次养老保险制度可持续性评估及其对国家治理能力的冲击分析。本章明确指出当前多层次养老保险制度最核心问题为基金可持续问题，并利用保险精算方法，对财务可持续和协同发展情况进行评估。评估结果表明，多层次养老保险制度长期可持续对于提升经济社会治理能力至关重要，进而对于推进国家治理体系和治理能力现代化也至关重要。

第6章为作为经济社会治理手段的中西方养老保险制度比较。本章系统梳理了西方多层次养老保险制度作为重要政策工具介入经济社会治理的全过程以及制度的模式和特点，并寻求我国多层次养老保险制度改革创新和路径优化可以借鉴的方式方法。

第7章为本书主要结论及政策建议。指出伴随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众生活水平持续改善，公众对民生保障制度的水平和范围的预期将越来越高，对社会风险的认知也越来越深刻。因此，越是在内外部环境发生深刻变革的时期，越是风险挑战多发的时期，越要面向国家治理体系和治理能力现代化，加快我国多层次养老保险制度优化步伐，满足人民多层次多样化需求。