序言
长江上游天然林资源保护工程主要实施区集生态屏障核心区、重点生态功能区、相对贫困连片区和水电资源富集区于一体，是我国空间贫困的典型区域，生态移民是解决空间贫困问题的主要方式。该区域内生态移民数量庞大，移民问题较多，水电移民和自发移民问题尤其突出。对该区域生态移民状况和移民实践进行调查研究，不但可以从理论上丰富生态移民理论及反贫困理论，而且可以从实践上指导该区域今后的生态移民工程，对该区域的可持续发展具有重要的启示和指导意义。然而，国内外相关研究中并无涵盖长江上游天然林资源保护工程主要实施区生态移民的系统研究。
本书以科学发展观、空间贫困理论、生态移民理论、人口迁移理论等为指导，立足于长江上游天然林资源保护工程主要实施区生态移民的现状和区域资源禀赋特性，结合国家的相关政策、战略，聚集梳理清楚现状、真实反映效果、准确厘清问题、深入分析原因、科学合理建议五大任务，遵循理论梳理→现状调查→技术分析→归类总结→理论解析→结论与对策建议的逻辑，通过文献梳理、问卷调查、深度访谈等形式，收集相关资料、确定研究内容、构建研究框架、展开相关研究。
本书共十章，除了绪论、理论基础及研究综述以外，涉及六方面内容：一是生态移民现状调查，包括区域内易地扶贫搬迁、水电移民搬迁以及其他移民搬迁的总体情况，生态移民生产生活基本情况；二是做法与经验梳理，包括各地在易地扶贫搬迁和水电移民搬迁实践中采取的各具特色的做法与经验；三是生态移民实践效应分析，包括民众对生态移民工程的感知以及生态移民实践在精准扶贫、生态保护与人口发展等方面取得的成效；四是面临的困难与原因分析，包括对区域生态移民实践中碰到的困难与问题进行梳理，并对原因进行相应的分析；五是区域生态移民理论解析，包括从整体上对区域生态移民实践的理论分析，对做法与经验、困难与问题进行具体的理论解读；六是结论与对策建议，包括研究的总结、对生态移民实践中面临的困难和问题提出具体的解决方案，并从宏观角度对解决其他相关问题提出建议。
本书通过对区域相关资料的梳理、四川省凉山彝族自治州和西藏自治区昌都市问卷调查的分析、部分重点地区和相关人士的深度访谈，得出如下结论：
第一，相关政策并非针对本区域，不可能全面顾及区域的特殊性，区域面临的部分问题由于没有明确的政策依据，难以依据既有政策文件寻求解决。区域的生态移民数量多、分布广、诉求多、问题复杂。易地扶贫搬迁移民面临一系列伴生问题；水电移民相关补偿政策和库区百姓的诉求之间存在一定的矛盾；地灾移民（或称“避险移民”“避害移民”等）的产生具有不确定性，相关工作具有长期性；自发移民带来的问题和管理体制等有关，“人户分离”是自发移民中诸多问题的根源。
第二，区域内的生态移民对国家的生态移民政策和实践总体上比较满意，但是政策性移民和自发移民体现出来的特征具有明显的差异。在整体上，自发移民的搬迁满意度高于政策性移民。生态移民实践带来的效应具有综合性，特别是对精准扶贫、人口发展和生态保护产生了明显的积极效应。自发移民的双重效应比较明显，其消极效应应引起人们足够的重视。同时，水电移民中的相关问题处理不好带来的消极效应也不容忽视。
第三，坚持党的领导和抓好制度建设是生态移民工程取得重大成就的根源。在生态移民工作中，安置点建设是基础、基层治理是保障、宣传动员是手段，“稳得住”和“能致富”是核心目标。要实现这个目标，最重要的做法是通过发展特色产业和加大就业扶持力度，确保移民增收致富。
第四，区域内生态移民的很多问题和区域特殊的自然地理条件、特殊的民族宗教文化、相对落后的经济社会发展有密切关系，这些和区域特殊性密切关联的很多问题在其他地方是不存在的。解决生态移民的相关问题必须分析各种移民类型的不同特点、不同问题、不同原因，相关措施才具有针对性和实效性。
针对调研中发现的问题，本书提出制定特殊办法解决基层干部的特殊困难、针对搬迁安置中的地方特殊性制定特殊政策、针对搬迁工程中的主要问题制定针对性措施、针对生态移民社会融入问题健全制度体系、针对自发移民无序问题创新管理引导机制、在生态移民搬迁工作中坚持做好“四个结合”六大建议。
本书的研究价值在于对长江上游天然林资源保护工程主要实施区生态移民实践进行了系统梳理和总结，既呈现出了区域内生态移民的现状，对区域生态移民实践的效应展开了分析，又梳理并分析了生态移民实践中面临的困难和问题，并做了原因分析与理论剖析，有针对性地提出了建议。特别是在分析问题原因和提出建议时，本书充分考虑了区域的特殊性。本书在一定程度上弥补了国内外对该区域相关研究的不足，同时为中国特色的反贫困研究提供了区域样本和重要素材。
但是，本书还存在较多的不足，主要是囿于调研地域和技术手段的局限性、资料收集的完整性和时序性，无法全方位覆盖区域的所有地方，相关的建议也不一定适合每一个地方；对区域内不同地方生态移民实践体现出来的差异的研究还不够深入。这些将是笔者今后努力的方向。
廖海亚
2023年1月