二、城投公司的新增职能

城投公司传统的融资建设相关职能，一方面无法满足快速变化的政策形势的要求，另一方面无法适应其自身发展的需要。特别在国发〔2014〕43号文出台后，政府融资职能被剥离，城投公司职能更新势在必行。随着城投公司渐进式的调整、改革，其业务方向变得更加多元，但依然离不开城市发展这一主线。为此，城投公司在尽心履行传统职能的同时，还增添了两个重要的新职能：

（1）城市运营职能。随着城市功能配套的趋于完善，经营城市、提升城市宜居水平成为地方政府关注的新话题。基于城市现有的公共设施和公共服务，地方政府委托和授予城投公司按照市场化方式进行城市运营管理，涉及城市公用事业（供水、供热、供气等）、公共服务（地铁、公交、垃圾处理、环卫等）等方面。城投公司在保证城市功能完善的基础上，不断提高城市居民的生活质量，同时从城市运营过程中获得运营收入和补贴费用，实现社会效益和经济效益的最优平衡。

（2）产业投资职能。城建为壳、产业为核，城市的发展离不开产业支撑。在“脱虚向实”的经济发展导向下，国家大力实施“制造强国战略”，推进战略性新兴产业发展。落到地方政府头上，则要进行传统产业的转型升级和新兴产业的布局引领。作为履行地方政府职能的一把好手，自然少不了城投公司的参与。通过培育孵化、股权投资、产权管理和资本运作等方式，城投公司成为各地的产业引导主体，一方面带动了地方的产业发展，另一方面也获得了不菲的股权投资收益，同时也将自身的转型升级推向了新高度。