政府工作报告（节选）
——2011年1月5日在金凤区第二届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表金凤区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2010年工作回顾
2010年，是巩固应对金融危机成果、促进经济企稳向好的一年，也是推进科学发展、建设和谐社会取得显著成绩的一年。一年来，在自治区、银川市党委、政府和金凤区党委的正确领导下，在金凤区人大、政协的监督支持下，我们牢固树立科学开放创新理念，把保持经济持续稳定增长作为首要任务，把改善民生和促进社会和谐作为主要目标，坚持以调整产业结构和转变经济发展方式为根本途径，坚持以优化发展环境和统筹城乡建设为有力支点，坚持以项目拉动和消费带动为强大动力，紧紧依靠全区人民，牢牢把握发展机遇，开拓进取，扎实工作，全面完成二届三次人代会确定的各项任务。
——国民经济持续较快增长，区域综合实力明显提升。工业、农业、服务业增加值均保持两位数增长，实现地区生产总值82亿元，同比增长15%；人均GDP达到3.3万元，同比增加0.6万元；地区财政总收入达到15亿元，其中一般预算收入1.82亿元，同比增长37.6%。
——经济发展方式加快转变，投资和消费有效拉动。累计实施科技扶持项目36项，科技对经济增长的贡献率达到51.7%。万元GDP能耗同比下降8.2%，主要污染物总量减排指标下降2%。全社会固定资产投资80亿元，同比增长47%；社会消费品零售总额24亿元，同比增长15%。
——社会更加文明和谐，群众享受更多发展成果。新增城镇就业5984人，组织劳务输出1.1万人。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16000元和6008元，同比分别增长12%和13%。承诺为民办10件实事全部完成。解决1.8万名失地农民住房安置。启动城镇居民和新型农村养老保险，提高城乡低收入家庭补助标准，城乡社会保障覆盖更加广泛。
——开放合作向纵深迈进，发展活力不断增强。房车节、国际文化艺术节等大型经贸交流活动频繁举行，首届中阿经贸论坛在辖区成功举办。争取各级项目资金2.2亿元，招商引资到位资金24.4亿元。多项工作争先创优上台阶，开展全国试点工作2项，自治区、市试点交流工作36项，荣获各级表彰116项，核心区对外影响力不断扩大。
这些成就，标志着“两个最适宜”城市核心区建设迈出了新步伐，取得了新成效。
一、大力发展服务业，第三产业提速扩量
坚持以总部经济为引领，优化改造传统服务业，加快发展新兴产业，实现服务业速度和总量的双提高。出台总部经济发展意见，启动阅海湾中央商务区项目，高起点完成规划设计，新引进企业总部10家，总部经济对辖区税收贡献率达到20%。大力发展生产性服务业，以房车展、物资展为重点的会展经济异军突起，以银行、证券、保险为引领的金融机构加速聚集，以法律、会计、动漫、软件为代表的新兴产业活跃发展。提升生活性服务业层次，快速推进万达商业广场项目，建成拉普斯水上购物城、凯宾斯基酒店，引进西安世纪金花、北京物美等著名企业，银川商贸新圈初具雏形。活跃物流产业，完成新百物流中心、恒源万福冷冻基地改扩建，实施“万村千乡市场工程”和“社区双进工程”，进一步扩大集镇市场规模，城乡物流体系更加健全。推进房地产业健康发展，实施平伏桥廉租房、五里宜居经适房等项目，加快宝湖湾、森林半岛等住宅小区建设，开发建设面积达475万平方米，开发量、销售量居全区前列。成功举办第四届生态文化旅游季，建设颐和沙漠运动休闲公园，推进爱伊河生态园项目，有效开发森林公园、阅海、览山等城市生态休闲旅游线路，湖城生态旅游产业效益明显提升。实现第三产业增加值41.5亿元，同比增长16%。
二、加快产业转型升级，工业质量稳步提高
按照“建园区、强产业、抓技改、增效益”的要求，培育优势产业，提升工业发展质量。进一步完善工业集中区基础设施，启动创业投资大厦、农民工公寓等项目，园区服务功能不断提升。全面推进休闲食品加工园、大学生创业园规划建设，园区产业布局进一步优化。加大项目引进力度，签约引进项目28个，其中过亿元项目9个。落实重大项目代办制，开展项目建设百日大会战，为企业争取项目资金、协调贷款1.28亿元，促进润昌实业等21个新建项目开工，机械院机械淬火机床等19个项目完成续建，集中区投产企业达114家。加快企业技术创新和改造升级，实施天嘉电缆等技扩改项目10个，着力培育电子机械、食品加工、纺织服装等特色产业。深入推进“铸龙工程”和“小巨人企业”培育计划，申报评审德泓国际纺织等“小巨人企业”3家，不断提高企业效益。强化重点企业能耗管理，大力推广应用节能、节材等新技术，全面完成节能减排目标。实现工业总产值72亿元、增加值24亿元，同比分别增长48%和27%。
三、推进现代农业发展，农业结构调整增效
围绕都市型现代农业目标，着力发展设施农业、畜牧养殖、“适水”产业，加快构建都市型现代农业产业体系。落实各项强农惠农政策，投入产业结构调整资金1400万元，同比增长12%。不断优化农业产业结构，扩大设施农业规模，实施良田镇泾龙村、园林村、兴源村设施温棚园区建设，完善水电路等配套，新建温棚1.7万间，发展露地经济作物1.3万亩；巩固提升畜牧养殖业，推进翔达奶牛养殖厂续建，加大奶牛、肉牛品种改良，加强动物防疫工作，新增奶牛5128头，肉牛饲养量达到4.51万头；大力推进“适水”产业，水禽养殖15.2万只、水产养殖2.7万亩。实施产业发展整村推进工程，建立园林村设施温棚、泾龙村肉牛养殖等特色产业村4个。加快农业产业化步伐，启动良田镇蔬菜配送中心建设，新增自治区、市级农业龙头企业5家、农村专业合作组织6家，新流转集体土地7500亩，认定绿色农产品生产基地1000亩，创建金凤区沙地绿色瓜菜品牌。完善农田水利建设，砌护渠道11公里，建设高标准农田13万亩，农田水利精细化程度进一步提高。强化农业科技服务，实施科技特派员创业项目16个。增加村级发展互助资金政府配股额，为群众发放小额贷款361万元。实现农业增加值2.5亿元，同比增长10%。
四、强化城市建设管理，宜居环境持续改善
以提高宜居水平为着力点，大力改善城乡环境面貌。全力做好重点工程服务，征地1.35万亩，拆迁各类建筑物43万平方米，保障北部水系连通、火车站改造、阅海万家等自治区、市重点工程顺利实施。建设福通二期、银丰二期等安置区，启动宁安宜居、康居A区失地农民5平方米营业房和20平方米出租公寓项目。切实加强城市管理，巩固完善城乡卫生长效管理机制，扩大城乡环卫一体化覆盖面，大力整治城乡结合部、城中村环境卫生，新建、改造公厕18座，完成农村改厕2248户，城乡环境更加整洁靓丽。开展违法占地乱搭乱建综合治理，城乡建设秩序进一步规范。大力实施园林精品化、农水精细化、村庄优美化“三化”工程，高标准建设爱伊河西岸景观林带、东南部水系二期等重点绿化精品工程，植树166.7万株，新增绿地7500亩、湿地3000亩。将良田镇纳入国家小城镇建设项目，实施集镇道路、垃圾中转站等工程建设。推进人饮改水安全工程，实现行政村自来水全覆盖。完成农宅改造2012户，新建乡村公路25.8公里。加大村庄综合整治，农村人居环境进一步改善。实施城乡建设用地增减挂钩试点项目，拆除魏家桥、新联村等旧庄点39万平方米，复耕复垦土地430亩，启动盈南安置区三期建设，新农村建设步伐不断加快。
五、着力保障改善民生，和谐金凤迈上新台阶
始终把群众利益摆在首位，高度关注和解决民生问题，努力让群众得到更多实惠。开通全民创业就业网络培训“大课堂”，率先推行“就业创业培训五级免费套餐卡”，共创建国家、自治区级充分就业社区28个，培养小业主386人，培育小企业153家。多渠道拓宽就业门路，开发公益性岗位340个，“零就业”家庭实现动态消零，城镇登记失业率控制在3.6%。被银川市命名为最适宜创业先进区。实施金凤十小新建、五小改建、六小扩建和曼新小学等12所学校维修加固工程，为所有中小学校配备保安人员和技防设备。加大学科带头人、骨干教师培训力度，教师队伍专业化水平整体提升。扎实推进教育质量提升工程，全面加强“生本”教育，大力开展优质特色学校创建活动，城乡教育均衡发展。新建良田卫生院门诊楼，加快镇卫生院和村卫生室标准化建设，扎实推进医药卫生体制改革，“人人享有基本医疗卫生服务”覆盖城乡。全面落实“四免一救助”惠民政策，有效保障妇女儿童健康权益。扎实开展新型农村养老保险工作，办理新型农村养老保险1.35万人、失地农民养老保险7880人，解决2374名企业职工基本养老保险遗留问题，城乡60岁以上老人得到基本养老保障。办理城镇居民医疗保险5.2万人，新型农村合作医疗参合率达96.9%。加大困难家庭救助力度，发放城乡低保金、大病困难群众医疗救助和补助金2930万元。创新居家养老模式，率先在全区建立社区信息化服务平台，被评为全国老龄工作先进区。新建、扩建城乡社区7个，推进社区“五共建”活动，开展家政、医疗等便民服务，创建全国减灾示范社区1个、自治区减灾示范社区2个、自治区“五星级”社区6个，发展社区经济实体30多家，有力提升服务居民水平。强化食品安全监管，创建雪绒巷等食品安全示范街5条，引导食品加工小作坊向食品加工园区集中。加强物价监测，市场价格基本稳定。
六、推进公共服务管理，社会事业全面进步
加快科技、文化等社会事业发展，加强社会公共服务体系建设。与宁夏大学、宁夏林业研究所建立科技合作关系，引导企业开展技术创新活动，充分发挥科技特派员示范引领作用，顺利通过银川市科技进步考核及科技富民强县中期验收。开展公共文化服务体系示范区创建活动，配套建设两镇文化站，建成农家书屋19个、村（居）文化活动示范点8个、村级文化信息资源共享服务点13个，发展特色文艺团队10支，开展各类群众文艺演出238场次，电影进村入社区1322场次。建设社区道德广场，创建文明素质示范街3条。开展文明家庭评比表彰，启动千场道德文化宣传计划，申报区市文明单位21家，全力打好“创城”攻坚战，居民文明素质逐步提升。启动西北首家公共自行车租赁服务项目。实施青少年阳光体育工程，积极参加自治区第十三届运动会，取得第七名的好成绩。全民健身和竞技体育工作取得新进步。扎实推进“优生促进”工程，突出移民地区人口综合治理，落实流动人口均等化服务。建立人口信息化管理机制，全面开展第六次人口普查。人口出生率控制在9.8‰，出生人口政策符合率达98%，出生人口性别比首次达到正常水平。切实提高突发公共事件应对处置能力，全力做好重大传染病防控工作。不断完善安全生产监管网络，重点加强道路交通、建筑工地、特种设备、校园周边环境安全整治，安全生产形势保持平稳。深入开展矛盾纠纷排查，信访总量同比下降4.76%。顺利通过“五五”普法验收，被自治区评为首批法治先进区。“平安金凤”建设成效显著，被自治区命名为基层组织建设先进区和社区矫正试点区，刑释解教等重点人员实现信息化管理，社会治安有序稳定。深入开展“民族团结月”“和谐寺观教堂”创建等活动，民族团结局面进一步巩固。国防动员和民兵预备役工作深入推进，双拥工作实现“六连冠”。统战、统计、编制、档案、残疾人、外事侨务等各项工作取得新的成绩。
七、注重政府自身建设，政府执行力明显提高
把加强和改进政府自身建设作为推进经济社会发展的基础性工作。坚持邀请人大、政协领导列席政府常务会议及重大工作会议，自觉接受人大及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，办理各级人大代表议案5件、建议56件、政协委员提案58件。率先在自治区开展乡镇行政综合执法权改革试点工作，圆满完成第八届村委会换届。完善政务服务中心功能，新建便民服务中心、便民服务站23个，深入推行政务“五级联网”服务，将57项审批许可及便民事项纳入行政服务中心，全面推行“窗口式”办理和“一站式”服务。加强机关事业单位人员管理，修订公务员实绩考核办法，完善事业单位岗位设置，严格人员调动审批。进一步规范政府投资，制定项目代建制、招投标管理办法等制度，有效提高政府资金使用效益。完善效能目标责任考核，注重工作实绩动态管理，切实提高行政效率。加大审计、监察力度，规范政府采购，治理商业贿赂，清理取消“小金库”，公用经费、公务接待、会议经费支出明显下降，采购资金节约率达25%。实施勤政为民工程，开展反腐倡廉建设推进年活动，廉政建设取得新进步。
各位代表，回顾一年工作，成绩来之不易。这是党委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全区广大干部群众务实苦干的结果。在此，我谨代表金凤区人民政府，向辛勤工作的广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区部队，向支持金凤区建设的工商、税务、电力、电信、金融、保险等各有关单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题，突出表现在：加快转变发展方式、调整经济结构的任务依然很重，产业优势有待增强；统筹城乡发展任务艰巨，教育、卫生、文化、体育等公共服务水平与群众需求还有差距；城市建设管理水平有待提高，违法占地、乱搭乱建等问题仍然存在；农民人均纯收入相对较低，扶贫攻坚任务还很繁重；影响社会和谐稳定的因素还一定程度存在；等等。这些问题，我们将高度重视，并认真加以解决。