第8章 中国好声音——代表委员如是说(3)

舒心表示，打破“玻璃门”“弹簧门”，关键要敢于碰硬。应进一步放宽市场准入，在一些不涉及国计民生的行业中，给民营经济机会，使其与国有经济平等竞争，形成非公经济进入垄断行业的长效机制。同时，从法律上保障民营经济的合法权益，推进民营企业与其他所有制企业在投资审批、土地、外贸、财税扶持方面的待遇公平化。在一些垄断行业，逐步去除行政性壁垒，通过改革监管体制、可竞争性环节分离等方式，加快重点垄断行业的开放，从而增强活力、提高竞争力。

曹德旺委员：打掉“小微”拦路虎

《人民时报》记者在电梯里敏锐地捕捉到代表的谈话，进而跟踪采访。

“现在，中小微企业发展存在不少‘拦路虎’，一定得打掉。”在电梯里，记者听见两位委员在议论。抬头一看，说这话的是福耀玻璃集团董事长曹德旺委员。

“中小微企业发展存在哪些‘拦路虎’？”记者好奇地追问。曹德旺分析起来，“融资难是‘拦路虎’之一，中小微企业很难在银行贷到款。在许多地方，一些企业被迫用高利息向民间进行借贷，利润甚至还不够支付利息，企业倒闭现象时有发生。”“不仅融资难，负担还重”，出电梯曹德旺边走边说，“近年来，受原材料价格上涨、用工成本增加等因素影响，民营企业，特别是中小微企业的负担可不轻。”“中国太离不开小微企业了！它们个头虽然小，但是数量众多，是吸纳就业的生力军啊！”曹德旺，形象地打了比喻：“大企业是嘴巴，中型企业是胃，中小微企业是末梢神经。如果中小微企业遇到经营困难，大企业也不可能独善其身。”

曹德旺建议，国家应该加大对中小微企业的扶持力度，解决融资难的问题，同时减税、减费，让中小微企业减轻负担。他还希望国人摒弃浮躁之心，多做一些能够持续发展的事，多做一些有利于中小微企业发展的事。

郑人豪代表：建议汕头建设中国华侨经济文化合作试验区

3月5日下午，十二届全国人大二次会议广东开放团组会议在首都大酒店举行。全国人大代表、汕头市市长郑人豪在会上表示，汕头依托经济特区建设中国华侨经济文化合作试验区是大有可为和切实可行的。

《政府工作报告》提出，要进一步推动中国在新的历史时期走向国际化，更多地参与国际事务，更多地推动在国际自由贸易和国际经济交往中发挥更大的主导作用以及提出要打造21世纪“海上丝绸之路”的战略任务，因此，郑人豪认为汕头依托经济特区建设中国华侨经济文化合作试验区是大有可为和切实可行的。汕头经济特区是因为潮汕华人华侨众多而建立的一个经济特区，这些华人华侨在祖国30年来的改革开放进程中起到了非常大的支持作用，这些海外华侨华人不断支持家乡建设，在新的历史时期，汕头要走出去更高层次地参与国际贸易和全球化竞争中，应该更重视海外的华人华侨，应该更充分调动他们的积极性，共同打造21世纪“海上丝绸之路”。

王和山代表：打造中阿金融合作示范区

“建设中阿金融合作试验区，有利于推进双方金融合作，也有利于拓宽宁夏经济社会发展融资渠道，为能源化工、清真食品穆斯林用品、现代服务业等产业集聚发展提供更加良好的金融环境。”全国人大代表王和山建议国家将宁夏内陆开放型经济试验区打造成为面向阿拉伯国家金融合作示范区。

王和山说，宁夏已举办了三届中阿经贸论坛和首届中阿博览会，积累了与阿拉伯国家进行经贸、金融合作的经验，初步具备建设中阿金融合作试验区、探索中阿金融合作路径的优势。他建议，支持宁夏金融机构同国开行等国家金融机构共同向阿发行债券，支持由中阿共同出资在宁夏设立中外合资银行，支持建立中阿产业发展基金。同时，优先批准组建地方法人性质的证券公司、金融租赁公司等金融机构，优先批准宁夏企业上市融资和上市公司再融资。通过中阿金融合作实验区的建设，为扩大中阿之间的经贸合作提供有力资金支持，推动中阿自由贸易园区建设，将银川国际机场建成西部地区重要的面向阿拉伯国家和中亚国家的货运集散及分拨中心，支持宁夏大型能源企业与中东中亚等地区开展能源领域合作，开展跨境贸易电子商务试点，批准银川综合保税区葡萄酒、牛羊养殖加工业试行保税政策、运营“保税服务”业务。减少行政审批，为中阿经贸合作创造良好的国际营商环境。

鲁俊代表：要重视支持基层综合行政执法改革

3月5日下午，参加十二届全国人大二次会议的浙江代表团代表们，围绕李克强总理所作的《政府工作报告》，进行了认真审议。全国人大代表、嘉兴市委书记鲁俊在发言时，立足嘉兴改革的实践，着重剖析了基层综合行政执法改革的重要性以及面临的实际困难，并就如何深化这一改革阐述了自己的看法。

鲁俊指出，作为浙江省行政审批层级一体化改革试点，嘉兴除把594项审批事项保留44项外，其余均下放到县（市、区）。现在要从事前审批向事后监管转变，监管能不能到位，重点在基层，难点在一线，要抓重点解难题，关键要提高乡镇的综合执法能力和水平。

分析基层综合行政执法改革时，鲁俊说，这项改革的推进可以解决好三个方面的问题。一是解决“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题，如果赋予乡镇综合执法权，就可以在第一时间发现、第一时间处置，把问题解决在萌芽状态；二是可以解决多头执法问题，如果赋予乡镇执法人员综合执法的职能，就可以一次性解决企业所面临的检查，防止扰民现象的发生；三是解决执法力量不到位的问题，由乡镇统筹调配执法力量，成立综合执法机构，就能实现由单兵作战向集团作战的转变，执法力量大大增强了，就可以针对不同阶段的重点来开展工作。

在谈到基层综合行政执法改革面临的难题时，鲁俊表示，上面千条线，下面一根针。要强化基层块上的整合，就需要上级条上的配合。行政处罚权的相对集中、综合执法机构的建设，都需要国家部委的支持。

热点话题之二

反腐败将持续发力

权威解读

“蛟龙愤怒、鱼鳖惊慌、春雷震撼、四野震动”

——著名作家二月河（凌解放）评当前反腐力度

“反腐败斗争短期来看，形势依然严峻复杂，我们依然要下大决心、下大力气把反腐败斗争进行到底。”

——监察部部长黄树贤

黄树贤部长：加强追逃追赃力度，决不能让腐败分子逍遥法外

“当前的反腐败斗争形势依然严峻复杂，须保持惩治腐败的高压态势。”3月9日，在十二届全国人大二次会议第二次全体会议开始前，监察部部长黄树贤接受人民网记者采访时表示。

黄树贤说，党和政府一贯重视反腐败斗争。党的十八大以来，在新一届党中央的领导下，加大了反腐败工作的力度，保持了惩治腐败的高压态势，反腐败工作取得了新的进展，得到了人民群众的肯定，增强了人民群众反腐败的信心。“反腐败斗争短期来看，形势依然严峻复杂，我们依然要下大决心、下大力气把反腐败斗争进行到底。”黄树贤说。对于未来的反腐败斗争，将从四方面加大惩治腐败力度。

首先，继续加大查处发生在领导机关、领导干部中的腐败案件的力度，严肃查处领导干部中发生的贪污受贿、腐化堕落及失职渎职的案件。第二方面，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，严肃查处损害群众利益的腐败问题，让人民群众直接感受到惩治腐败的效果。第三方面，要抓早、抓小，对苗头性、倾向性的问题，尽量做到早发现、早提醒、早查处、早纠正，防止小问题发展成大问题。第四方面，进一步加强追逃追赃的力度，决不能让腐败分子逍遥法外。

黄树贤强调，在反腐败方面，政府将保持惩治腐败的高压态势，要促使全社会形成不敢腐败的氛围。

王东明代表：提升思想境界，自觉抵制各类腐败行为

党员干部作风好不好，影响民心向背，事关事业成败。代表委员们认为，各级党员干部要在继续落实好“八项规定”、反对“四风”的同时，切实践行总书记提出的“三严三实”要求，以坚定不移的思想信念、清廉务实的工作作风正确行使权力、坚决远离腐败。

“领导干部的个人修养在党风廉政建设中具有基础性作用。”全国人大代表、甘肃省卫计委副主任郭玉芬说，打铁还需自身硬，能不能为人民群众多做事情，能不能远离不正之风的侵扰，根本还是取决于个人的素质。

党的十八大以来，党中央持之以恒抓作风建设，从出台“八项规定”到反对“四风”，从治理“舌尖上的浪费”到整治“节日期间的不正之风”，一系列制度规定和具体措施，带来了干部作风和官场风气的明显好转，也大大挤压了奢侈腐败的空间。过去一年，中央共查处违反中央八项规定精神问题2.4万起，处理3万多人，其中给予党纪政纪处分7600多人。

“正如总书记所说，作风建设永远在路上，抓作风要持之以恒。”全国人大代表、安徽省黄山市休宁县霞溪新林草农民专业合作社理事长陈光辉说，人民群众为党中央狠抓作风建设取得的成效拍手叫好，同时也有一些疑虑，担心会不会一阵风、走过场。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。

代表委员表示，要在干部选拔、培训等环节注重党性修养和道德素养，引导党员领导干部坚定理想信念，提升思想境界，自觉抵制歪风邪气和各类腐败行为。全国人大代表、四川省委书记王东明表示，要落实预防责任机制，加强对党员干部教育，解决好世界观、人生观、价值观的问题。安徽省发展改革委主任张韶春代表说，各级领导干部都应该时刻自省，手中的权力是谁给的，应该为谁而用，只有这样，才不会用错权、走歪路。

贾锁堂代表：浪费也是腐败，节约也是政绩

从遏制“舌尖上的浪费”，到治理“车轮上的腐败”；从整治会所中的歪风，到肃清节日里的不正之风；从出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》，到下发《党政机关国内公务接待管理规定》，中央八项规定出台以来，下大力气反对“四风”，以抓铁有痕的努力、越扎越牢的篱笆，使公款铺张浪费得到有效遏制。

健全“崇俭抑奢”机制

“党中央、国务院在推进反对‘四风’方面显示出来的态度和决心，是从来没有过的！”全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长、党组书记黄伟京说，艰苦奋斗是我们党的传家宝，提倡厉行节约是一种回归。中央带头厉行节约，各省区市也加大了执行力度，效果很明显，群众也看到了实实在在的变化。

“公款浪费的根本原因，是公共部门一把手的权力过大，公共财政预算的约束力差，没有监督。要制止公款消费行为，一个最根本的措施还是要从源头上治理。”全国人大代表、山西大学校长贾锁堂认为，“这就需要从公共财政与预算角度入手，对‘三公’经费做到只减不增，并严格监管。”

黄伟京代表也认为，厉行节约、反对浪费首先要在制度上加以保障。“去年以来，国家对会议费、接待费、出国经费、差旅费等都重新制定了标准，相关制度得以完善。因此，作为管理部门，需要严格遵守各项规定，切实控制‘三公’经费、会议费、培训费的规模，每年在安排预算时，要比上年压减，并且要加强监管的力度。”

在加强制度建设方面，贾锁堂代表建议，有关部门应通过信息公开、制度规范等举措加大对公款浪费的查处力度。对这一建议，黄伟京代表也表示赞同。“不管是中央政府，还是地方政府，预算的执行情况都要全部公开，接受群众的监督。”“很多地方和单位之所以在公款消费上‘大手大脚’，主要是因为掏的是‘公家腰包’且缺乏有力监督。”贾锁堂代表说，如果纪检、监察、审计、财政等部门联合起来，公开“三公”经费账单、晒出财政预算，该曝光的充分曝光，该查处的坚决查处，就能有效遏制公款浪费现象。

严格执行释放制度威力

“有好的制度，不执行或者执行不力，就只会成为一种摆设。”贾锁堂代表说，因此要通过监督制约机制，坚决执行中央提出的各项要求，并紧密结合各自实际，把厉行节约、反对浪费的精神和要求落到实处，贯穿到各项工作的诸环节、各方面。“唯有如此，才会真正释放制度的效力和威力。”

全国人大代表、长白山管委会主任谢忠岩认为，落实中央八项规定，首先要对违规违纪问题进行重点查处；其次，要追责处理，不仅要严肃处理当事人，更要追究单位负责人的责任。对问题严重的单位，要作为重点监控对象，进行必要的专项检查，深入剖析，作为典型案例通报。

“与此同时，领导干部还要以身作则、率先垂范、转变观念，深刻认识到‘浪费也是腐败，节约也是政绩’。”贾锁堂认为，做到事事简朴、处处节约，一级做给一级看，一级跟着一级学，这样就能形成良好的社会风气，聚合崇俭抑奢的正能量。