第四节 本章小结

本章是全书的理论基础，为后面相关问题及内容的展开论述提供理论支撑与框架支持。

首先，本章对就业、公共就业服务、均等化及公共就业服务均等化概念进行了内涵和外延的分析界定。指出就业具有经济性、政治性和社会性，就业不仅是个人问题，更是社会问题和政府责任。无论是什么层次、什么类别的就业，政府的鼓励和支持都是重要的，而政府服务就业的载体就是公共就业服务。笔者在给出公共就业服务定义的基础上，指出公共就业服务具有公平性、政府主导性、垄断性和可持续性的特点。而公共就业服务均等化的实质就是通过政府主导的政策驱动、实际运行，克服单纯劳动力市场难以解决的由城乡差异、群体差异和市场制度差异带来的就业的不平等，消除就业歧视，形成公平、有序、开放的就业环境。

其次，本章对公共就业服务均等化的纵向维度和横向维度进行了阐释。笔者认为，公共就业服务均等化的纵向维度包括三个方面：一是公民均等享受公共就业资源，二是公民平等获取就业机会，三是公民获得平等就业收益。根据国家有关文件政策规定，笔者认为，在中国，公共就业服务均等化的横向维度包括就业政策咨询、人力资源相关信息提供、就业与失业登记、职业指导和介绍、职业教育与培训和就业援助服务六个方面。

最后，支撑本书的基础理论有公平正义理论、公共产品理论、公共财政理论和福利经济学相关理论。这些基础理论与思想为公共就业服务均等化问题的解决提供了制度路径依赖。

接下来各章将按照本章构筑的理论基础，对中国公共就业服务均等化问题进行全面阐述。