2015年中央编办电子政务发展情况
2015年，中央编办按照全国党委系统2015年信息化工作要点及相关部门的要求，结合《全国机构编制部门电子政务发展规划（2011～2015年）》（以下简称《规划》）的实施，积极推进中央编办信息化建设，为机构编制业务提供有力支撑。
一 2015年电子政务工作总体情况
1．把握信息化发展规律，统筹推进机构编制电子政务建设
紧紧围绕《规划》中明确的目标要求，加强组织领导，认真抓好各项任务的实施，切实为机构编制业务提供有效的技术支撑和服务保障。同时，按照国家电子政务发展总体框架的要求，紧跟信息化发展趋势，结合编办内业务司局技术需求，进一步加强顶层设计，加快组织拟定“十三五”时期机构编制电子政务建设的指导性意见，编制完成《机构编制部门电子政务总体技术框架》，确保机构编制电子政务协调、可持续发展。
2．服务业务工作，积极推动地方实名制系统建设和应用
一是完成了中央编办与各省级编办依托电子政务内网的联网工作，实现了对省级编办实名制系统的远程访问和数据在线报送。在与省级编办联网的基础上，重点推动省级编办与市县编办的网络互通，督促各地尽快整合现有资源，建设覆盖全省统一的实名制管理系统。二是印发《关于做好地方机构编制实名制数据月度报送工作的通知》，明确了报送方式和工作流程。进一步升级完善实名制系统，明确了反映实名制数据真实度和覆盖率等五项可量化的指标项，开发了数据真实度和覆盖率动态标识系统，完善了实名制数据对接技术方案，实现了使用自建系统的省级编办与中央编办系统的无缝衔接，初步建立了实名制数据报送的工作机制。三是积极推进中央一级实名制系统的联网工作。在中办信息中心和国办电子政务办公室的大力支持下，完成了实名制系统在电子政务内网的部署。同时，与国办电子政务办、中办信息中心以联合发文的方式，对中央一级各部门人事司局直接联通电子政务内网提出要求。
3．突出机构编制特色，积极做好中国机构编制网建设工作
结合机构编制业务，进一步增加中国机构编制网的实用性和便利性；从严把握地方编办信息报送质量，全年共择优发布近五千篇地方稿件；围绕行政审批制度改革及简政放权、权力清单建设等工作进行重点宣传；完成国务院各部门行政许可服务平台升级改造和行政审批制度改革专题改版，做好网民意见收集、平台运行监控等工作。
4．优化服务质量，稳步推进网上名称管理工作
一是依托覆盖全球的中文域名系统平台新建了网站审核、标识管理、访问检测系统，通过收集各地编办及申请单位反馈意见，对网站审核平台进行修改完善，提升用户体验。研发了顶级域注册管理系统，制定了域名系统抗DDOS攻击解决方案。二是配合中网办举办全国网络安全培训会、第二届“国家网络安全宣传周”等活动，推动党政机关网站开办资格复核工作。根据地方需求开展了11期域名管理培训班活动，赴多省份调研网站审核工作进度，加大宣传和督促力度，提高标识覆盖率。三是与公安部、中网办和工信部联合印发《关于印发〈党政机关、事业单位和国有企业互联网站安全专项整治行动方案〉的通知》，要求各地编办加大保障、宣传和督导力度并报送实施方案，紧紧把握“域名管理”和“网站挂标”两条主线，积极打造“网上身份识别概念”，逐步扩大政务和公益机构域名注册管理中心在域名和互联网行业的影响力，不断推动网上名称管理取得新的突破。
5．加大创新力度，主动适应机构编制信息化建设新常态
一是根据纪南同志对政务信息共享问题的批示要求，在办内多次会商研讨，赴天津、河南、安徽等地进行实地调研，探索提出解决问题的意见建议，为下一步推动信息共享先行先试打下基础。二是进一步推进办内业务应用。将OA系统集成到新版内网统一平台，完成了机构查询系统建设，在中国机构编制网开通了国务院行政机构和事业单位机构查询专栏。三是积极探索机构编制政务云平台建设。依托地方试点工作，自主开发安全可靠的权责清单动态管理系统、行政审批监测系统等应用系统，通过采集行政审批事项数据与行政审批办理过程状态数据，实现对行政审批事项的统一查询和导航，做到事前、事中和事后监督，综合运用大数据、云计算等技术手段对编制使用效能、职责关联、机构履职情况实施动态监测和数据分析，进而为机构编制部门开展行政审批制度改革和积极推进简政放权提供专业、有效的技术支持。
6．加强试点探索，积极开展重要信息系统示范和应用
一是组织完成科技支撑计划项目“基于云计算的政务信息系统关键技术与应用示范”验收，并具体承担完成其中的“机构编制管理综合分析技术研究与应用示范”课题。二是配合发改委开展电子政务项目后评估方案研究工作。三是参加国家法人库与社会信息体系建设立项工作，进入可行性研究申报阶段。四是“全国机构编制管理信息系统一期”项目获得批准，即将进入实施阶段。
7．狠抓信息安全工作，同步推进安全体系建设
对机关内网技术防护、应用系统防护和内网保密管理情况逐项进行检查，并对个人计算机进行清查，全力做好信息安全加固和防护保障工作，通过了国家保密局检查。
二 有关建议
一是建议加快推进国家电子政务内网和包括电子印章等基础设施的建设，便于各部门基于统一的网络部署业务应用、实现信息共享。
二是建议探索建设国家电子政务内网上的政务云中心和公共软件工具包，集中支撑各部门的信息化建设和系统由部门专网向国家电子政务内网的迁移，减少重复建设，提高集约化程度。
（中央编办电子政务中心）