2015年国家民委电子政务发展情况

2015年，国家民委认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和中央民族工作会议精神，紧扣民族工作业务需求，把握信息化发展趋势，全面推进电子政务建设，在做好顶层设计的同时，创造性地开展各项工作。

一 积极开展规划编制工作，谋划电子政务发展新思路

开展“十三五”国家政务信息化工程项目建议及国家民委信息化建设规划编制工作。围绕中央民族工作会议、第二次新疆工作座谈会任务分解中提出的信息化建设任务及委领导所提信息化建设要求，结合大数据、智能化、移动互联网和云计算等新技术应用，制定国家民委信息化建设总体思路和目标任务，形成《国家民委“十三五”国家政务信息化工程建设规划项目建议》（少数民族流动人口服务与管理智慧平台、各民族优秀传统文化微播平台、少数民族和民族地区经济社会发展状况动态监测平台）、《国家民委信息化建设规划（2016～2020年）（初稿）》。提出少数民族状况监测工程建设初步思路，积极开展需求分析工作，梳理各部门履职所需数据信息目录，吸纳地方民族工作部门在数据采集共享、大数据技术应用等方面的成功做法和经验，并不断完善建设思路。

二 以政府网站为电子政务建设重要抓手，稳妥推进相关工作

1．组织网站普查，加强网站管理

按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕 15号）要求，组织开展国家民委第一次政府网站普查工作，印发普查通知，召开普查工作动员会，完成统计摸底和检查整改两个阶段的工作。起草《国家民委关于加强网站建设和管理工作的意见》。2015年5月，召开全国民委系统网站建设与管理研讨会，探索全国民委系统网站信息和服务共享方式等。

2．基础研究先行，探索网站发展方向

研究编制《国家民委网站技术需求方案》，提出网站总体框架和技术设计思路，获得业界专家的肯定。为做好网站内容总体规划，着手开展了《国家民委门户网站内容规划及视觉交互设计》课题研究。同时，按照中央网信办要求，经过机关各部门和委属各单位推荐，报送国家民委网评员人选，并组织人员参加了中央网信办举办的有关培训。按照国办政务公开办要求，组织报送了民族工作领域有关热点问题和应对口径。

3．发挥平台作用，加大宣传力度

深入宣传中央民族工作会议精神，围绕国家民委全年中心任务和宣传工作要点，制定并印发《国家民委网站2015年度政府信息发布和宣传报道要点及任务分解方案》，加强信息组织，全年共发布信息近万条，图片近千张；制作“庆祝西藏自治区成立50周年”“庆祝新疆维吾尔自治区成立60周年”“第十届全国少数民族传统体育运动会”等专题17个，链接委属单位和地方民委网站专题15个；央网采用国家民委网站信息35条，并链接了“第十届全国少数民族传统体育运动会”专题。

三 大力推进应用系统建设，全面提高国家民委电子政务水平

1．开展应用系统建设工作

根据国家民委相关部门业务需求，开展国家民委电子政务外网门户、政务信息报送管理系统建设工作，开展国家民委政府网站改造准备工作，开展少数民族发展资金备案系统建设工作。为形成全国民委系统电子政务建设“一盘棋”的良好局面，积极推动信息化建设试点工作，在广西民委同步部署了综合办公平台、政务信息报送管理系统。

2．推广综合办公平台应用

进一步加快我委综合办公平台建设，根据委机关工作人员实际需求和使用情况反馈，完善公文流转系统、档案管理系统、公文交换系统，新建电子签章、使用情况统计等应用模块，实现与内网信息门户通知公告、代办事项等模块集成，并在全委机关开展培训、推广使用。目前，已基本实现了委机关内部收文、发文、签报的无纸化办理，据统计，全年共处理收文近2000件、发文1000余件、签报近2000件、便签5000余件，取得良好应用成效。

3．推广视频会议系统应用

持续协调推进省级民委视频会议系统建设进度，目前已有7个省完成系统建设，4个省正在安装调试，4个省拟开展招投标工作。全年为“国家民委学习习近平总书记系列重要讲话暨中央民族工作会议精神培训班”“国家民委党风廉政建设工作会议”“国家民委 ‘三严三实’专题教育党课”“在坚持中深化在深化中坚持——八项规定两年半来专题讲座”4次会议提供视频会议服务，委属京内外单位每次参会人数均在900以上，大幅节省会议经费和人力成本。

四 探索信息资源建设模式，扎实有序积累信息资源

1. “少数民族传统文化信息资源库研究课题”顺利通过专家组验收

该课题首次对少数民族传统文化进行了分类，形成了《少数民族传统文化信息资源库研究报告》、《少数民族传统文化事项分类》和《少数民族传统文化信息资源汇总》三大成果，为少数民族传统文化信息资源库的立项建设打下了坚实的基础。同时，根据《少数民族传统文化事项分类》建设了少数民族传统文化信息资源目录库。

2．不断积累信息资源

对内网民族事务管理信息资源库原有数据库进行定期更新维护，新增设了“兴边富民”“扶持人口较少民族发展”“学与思”“民族研究”等数据库。开展电子政务外网信息资源建设工作，建设了“五种丛书”“统计资料”“参考书目”“民族工作研究”“民族翻译”以及十个地方民委工作刊物数据库。继续采购内网北大法宝法律数据库、中国知网期刊信息和中国经济信息等信息资源。

五 扎实做好网络安全工作，确保信息系统安全稳定运行

1．开展安全等级保护工作

按照国家信息安全等级保护相关要求，开展国家民委政府网站安全等级测评工作，全面分析、查找网站安全防护情况与相应等级保护要求的差距和存在的安全隐患，对测评机构提出的30余条整改建议逐条落实整改，根据新的安全形势和要求，购置、部署了近70万元的网络安全设备，弥补了国家民委网站系统在安全管理、备份恢复、身份鉴别、病毒防御等方面长期存在的短板，顺利通过安全等级测评。

2．开展网络安全检查工作

根据中央网信办、公安部、中央保密委、国办电子政务办公室、国家民委保密办等主管部门要求，先后开展了网络安全检查、政府网站安全检查、涉密网络保密检查、政府专网普通密码安全保密检查、政府网站保密检查等多项工作。配合公安部、北京市公安局到国家民委进行了3次现场检查及安全风险调查处置。根据北京市公安局两次下发的《网络安全风险提示单》，对我委政府网站进行安全排查，及时加强防护措施，堵塞安全漏洞。

3．加强网络安全监测工作

加强对国家民委政府网站的日常巡检和技术监测，委托专业安全服务商，对网站进行24小时的实时监测，每季度对网站进行配置检查、漏洞扫描、风险评估和远程渗透测试。进一步加强对委属单位在网络安全方面的指导力度，专门下发通知，对委属单位门户网站安全防护情况进行调查，明确各单位网络安全责任部门和联系人，落实了重大突发网络安全事件事故报告制度，对委属单位门户网站进行实时监测，初步建立了委属单位门户网站安全监测预警机制。

4．做好重大活动期间网络安全保卫工作

为确保国家民委政府网站、委属单位门户网站在抗战胜利70周年、新疆西藏大庆、国庆节等敏感时间节点安全稳定运行，认真做好网络安全保卫工作。在抗战胜利70周年纪念活动前后近1个月内，每日向公安部国家网络与信息安全信息通报中心报送网络安全情况信息，及时分析、研判网络安全风险预警，采取应急措施提高网站安全防护能力。在2015年各项重大活动期间，国家民委政府网站、委属单位网站未发生被攻击、被篡改等网络安全事件。

六 稳步推进网络等设施建设，为电子政务建设打好基础

1．开展电子政务网络建设工作

认真落实《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》，对指导意见各项任务部署进行深入研究，结合国家民委实际情况，制定具体落实方案报国务院办公厅。积极推进电子政务内网建设工作，2015年初国办电子政务办公室专程到中心，就电子政务内网建设有关标准规范进行调研，编制国家民委电子政务内网建设方案并报国家电子政务内网协调办。开展国家民委电子政务外网安全认证体系建设工作，依托国家信息中心已建的CA认证系统，实现我委电子政务外网相关应用系统的安全认证。

2．积极推进云数据中心项目立项和建设工作

根据国家民委信息化建设现状和未来发展需要，认真研究，精心谋划“国家民委民族事务治理信息化工程云数据中心基础设施一期建设项目”。拟定《项目建设方案》，拟建设云数据中心机房、云数据基础支撑平台、综合监测中心三项内容。组织相关专家对《项目建设方案》进行评审，针对专家所提意见和建议对方案进行修改完善，委托具备资质的公司编制《项目初步设计方案》。目前，《项目初步设计方案》已经通过专家评审，即将进入深化设计阶段。

建议由中央网信办牵头，中央各部门共同参与，编制中央国家机关电子政务云建设方案，统一立项、统一建设基础设施平台，各部门将自身业务应用系统和相关数据迁移至该平台，为未来中央国家机关大数据应用奠定坚实基础。

（国家民委办公厅）