四 基层社区图书馆标准化的国际经验

国际上公共图书馆标准化工作由来已久，早在19世纪美国著名图书馆学家迈威尔·杜威在发起公共图书馆运动时就曾大力提倡推行图书馆标准化工作。由于建设时间较长和政府的重视，发达国家和地区公共图书馆相关立法和标准规范发展迅速，公共图书馆体系也比较完善。

美国基层图书馆相关标准可分为技术类和非技术类。前者主要由美国国家信息标准组织（简称NISO）制定，其标准覆盖开放互联、检索系统、元数据、编目、馆藏说明、服务等多个方面；而后者由美国图书馆协会（ALA）及其成员单位制定，ALA于1933年制定的《公共图书馆标准》是目前最早的图书馆标准，也是图书馆界最为重视的一项标准，对美国基层图书馆乃至世界公共图书馆事业的发展都具有重要借鉴意义。

在英国，公共图书馆实行政府宏观管理、行业协会自治管理和以理事会为核心的法人治理相结合的管理体制。博物馆、图书馆和档案馆委员会（MLA）履行推进图书馆立法、制定行业标准、建立行业准入等职能。英国图书情报专业人员注册协会（CILIP）不仅制定各类标准，同时还鼓励成员实施标准，分享经验，促进图书馆服务的提升。对于英国基层图书馆来说，影响最大的就是由英国文化、传媒与体育部在2001年制定的《全面高效的现代化公共图书馆——标准与评估》, 2006年3月，进行了修订并公布了《公共图书馆服务标准》，此后又进行了两次修订，沿用至今。

澳大利亚图书馆是一个以州为基础，各系统图书馆分而治之，全国图书馆自愿协调的管理体制。各州都是根据本州、本地区的实际情况和需要，制定图书馆法律、发展政策和管理方式。澳大利亚并未单独颁布与乡镇、社区或基层图书馆建设相关的标准规范，但是在已颁布的公共图书馆标准规范中，都涉及乡镇、社区或流动图书馆的相关情况，主要根据服务人口数量、馆藏数量、是不是分馆等确定图书馆标准。

日本基层图书馆可以界定为城市的区立图书馆和乡村的町、村图书馆。在这些市、町、村图书馆中，也包含了“过疏地区”的图书馆。近年来，随着日本人口高龄化和少子化进程的加剧，很多地方出现了人口长期减少的趋势，这些地方被政府指定为“过疏地区”。

日本图书馆标准的形式有：国家发布的标准；政府以文件形式发布的标准；行业协会发布的标准；各图书馆发布的标准。以国家标准形式存在的图书馆标准如2007年制定的图书馆统计标准“JIS X 0814”。1950年至今，日本陆续颁布了一些公共图书馆的相关标准。颁布标准的主要为政府机构、行业协会，如文部科学省、日本图书馆学会。有关乡镇图书馆比较重要的标准有：1950年颁布的《公立图书馆最低标准》、1989年公布的《公立图书馆的任务和目标》、2001年颁布的《有关公立图书馆设置及运营所期望的标准》。这些标准的颁布从整体上促进了日本图书馆事业的飞速发展。