第三章 罗马法上之民生主义

上古西方人们活动的立场，大抵在地中海东部，而罗马人们活动的立场，却在地中海西部，盖意大利与希腊，同为地中海之半岛，意大利面朝西向，故所见不是明珠般的岛屿，乃是白茫茫的一片海水，与希腊群岛如虹，便居民出外经商，以商立国者不同。故罗马的天然形势，成为一农业国，不得不谋农业之发达，以裕民食，故罗马法律，多带“农民化”色彩。但意大利半岛内部，便于交通，政治结合，却比希腊为易也。

纪元前493年，斯普留加修士（Spurius Cassius）举为第三任执政官，提出《班田法案》，欲以国家领地夺之贵族之手，颁与贫穷平民及拉丁人，其余储国库以资赁贷，是即罗马有名之最初《班田法》（Lex agraria）也，而贵族及平民富豪者，以为不利于己，群起反抗，待其任满，处以死刑！

纪元前448年，瓦勒里和奥拉兹（Valeriae-Horatiae）为执政官，议定法案：

（一）百人团大会议决与平民大会之议决同其效力；

（二）复瓦勒里法（Lex Valeria）,（此法即罗马平民保护状）；

（三）认护民官为神圣不可侵犯，警官亦准之。

于是增财政监督官2人为4人，以2人管国库，其他2人，平时掌管军费，战时为提督，由百人团大会选举之，贵族虽得投票，而权力大减，名瓦勒里和奥拉兹法案（Lex Valeriae-Horatiae）。

纪元前376年，提议李其尼（Licinius Stolo）及塞斯蒂（Sextius）法案；此法案之初2条，为平民之救荒策，第3条则为平民之贵显者，得与贵族有平等之政权。计其条项有三：

（一）废借款之利息，既支付者，得自原金中减去之，其剩额以3岁偿还；

（二）无论何人，每一人不得私有公田至500优格耳（Jugere）以上；

（三）废护民官，复执政官2人，其1人必选诸平民。

此法案提出后，贵族仍抗争不决，至纪元前367年，《李其尼和塞斯蒂法》法案通过议会，自后平民始有为执政官者矣。

《李其尼和塞斯蒂法》发布之后，平民之负债过甚者，虽负累稍宽，然终无济。至纪元前326年（或云纪元前313年）柏德尔（Poetelius）为执政官，发布法律“Lex Poetelia”，凡负债者贫不能债，虽当输其财产，而不失人格自由，加以战胜公田，颁与公民，使从事于拓殖事业，而后贫民始得安居乐业。纪元前286年，发布霍尔滕西法（Lex Hortensia），而后平民始得纯粹平权。向之贵族平民，阶级斗争而无有止息者，至此已完全消灭矣。要而言之，罗马当王政时代，兵制虽经塞尔维·图里乌革新，其时政治不闻改良，平民但有义务而无权利。共和以来，平民虽有公民资格，而政权仍为贵族所据，贫富倾轧，日益加甚，自李其尼法发布而政界平，自柏德尔法发布而民困苏，文化之进，起于相竞，法律之平，始于争执。马克思以定要有阶段斗争，社会才有进化，彼盖对于罗马历史，而有慨乎其言之！世人不察，以其学说适用一切，则未免不思之甚矣。