第五节 小结与讨论

从改革开放后中国农村所取得的发展成就来看，唯有改革和开放才有发展出路。改革和开放的政策实质上就是制度创新，改革就是要改变造成发展滞后或迟缓的制度安排，开放就是积极地引入新的制度和更有效的制度。农村市场制度的应用及其扩展，对促进农村经济与社会的快速发展是具有效率的。作为影响人们行动选择的规范集合，一种新的制度安排如果能通过清晰的产权界定防止个体的机会主义或“搭便车”行为，那么这些新制度会降低交易费用，发挥节约和促进合作的功能，由此起到提高效率的作用。中国农村的家庭责任制改革之所以取得了农业效率的极大提高，正是因为新的制度安排既有效地防止了集体中的偷懒行为、节约了监督成本和交易费用，同时又明晰了个体农户的自主选择权及退出权。

市场包含交易的公共场所和理性的社会关系两层意义。竞争性的市场制度可以像“看不见的手”那样，引导和控制着个体行动去实现配置效率，也就是个人在不损害他人收益的情况下改善自己的境况，因此，市场制度被视为能提高发展效率的制度。中国农村在1980年代中期之后的快速发展，正是受益于农村产品和要素市场的发展。乡镇企业的异军突起、大量农村劳动力向非农业及城镇的快速转移、粮食及农产品市场的活跃、农村土地局部市场的引入等，这些都是农村市场发展的重要标志，它们对农村的快速发展起到了关键性作用。

从制度主义理论、改革开放历史经验和当前现实需要来看，中国农村经济与社会发展水平的进一步提升，需要进一步的制度创新和农村市场的发展。就当前制约农村市场发展的制度性因素而言，主要包括两类困境四个问题。两类困境就是农村内部市场发展动力不足和外部市场开放度不够的困境，具体表现在四个问题之上，即分割的劳动力市场体制、农村土地集体所有制产权安排、二元的社会体制及发展滞后的农村组织体系。因此，推进农村市场的进一步发展，提升农村发展水平，国家需要在这四个方面加大制度创新的力度，其中加快相关立法和法律修订是推进制度创新的重要途径。

改革或制度创新需要有动力推动，政府在农村市场制度创新和农村发展中具有不可替代的功能。农村市场发展面临的两类困境和四种问题，在较大程度上依赖于国家或政府推动进一步的改革和开放。要深化改革和开放，还需要解放思想，即排除思想观念给改革和创新形成的阻力。

同样，在农村微观经济活动领域里，还需要不断提高开放的程度，不断提高农民自身的自主创新积极性，不断降低创新的成本。一个更加开放的农村经济环境将会有利于制度创新和市场发展，健康发展的市场又将对农村发展起到巨大的促进作用。