第二章
制度需求和供给与中国农村发展

21世纪，中国社会将进入快速转型时期。在这一时期，现代化、城市化、市场化、全球化的进程将延续并加速，对社会结构的诸方面变迁将产生巨大影响。在社会快速转型的过程中，中国农村社会发展问题成为一个突出的问题。首先，这一问题的实质是相对于社会和谐与协调发展而言的，即相对于整个社会系统的发展状况来说，农村社会的发展状况是一个发展瓶颈；其次，农村社会发展问题是相对于城市发展而言的，即在城市化过程中，发生了农村的衰落和农村社会主体的边缘化。发达国家在经历这一阶段时，通过建立完善的土地产权制度、劳动力市场体制、社会福利制度、社会保障体系，帮助农村较为顺利地实现转型。那么，中国如何通过新农村建设，让农村及农民度过转型期呢？在这一过程中，制度安排的局限和不足有哪些呢？政府需要提供哪些制度保障呢？2005年，中共中央提出把建设社会主义新农村建设作为“十一五”期间农村发展的重大战略任务。本章将从宏观层面分析制度安排与农村社会发展现状之间的关系，并结合已有经验研究中的个案材料，探讨新农村建设之于中国农村发展的重要意义，探讨不同新农村建设模式所需的制度供给，探讨未来中国农村发展不同的可能模式。